工信部、國家發(fā)展改革委等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出“到2027年工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上”等目標。

我國是工業(yè)大國，2023年全部工業(yè)增加值39.9萬億元，占GDP31.7%，制造業(yè)增加值占全球比重超過30%，連續(xù)14年位列全球第一。2023年末，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)超過167萬億元，多種關(guān)鍵設(shè)備保有量全球領(lǐng)先，如工業(yè)機器人保有量占全球1/3，新增裝機量超過全球總量的一半；風電等新能源設(shè)備裝機量連續(xù)多年保持全球第一。

隨著新型工業(yè)化深入推進，工業(yè)領(lǐng)域?qū)ο冗M設(shè)備的需求將持續(xù)增長，是大規(guī)模設(shè)備更新的重點領(lǐng)域。工信部指出，推動工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，有利于擴大有效投資，有利于推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，對加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

《實施方案》提出的目標是：到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%和75%，工業(yè)大省大市和重點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應用，先進產(chǎn)能比重持續(xù)提高。

《實施方案》提出了4個方面的行動任務(wù)，包括實施先進設(shè)備更新行動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、綠色裝備推廣行動和本質(zhì)安全水平提升行動。

在實施先進設(shè)備更新行動方面，首先要加快落后低效設(shè)備替代。針對工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械和電動自行車等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。重點推動工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過10年的機床等；農(nóng)機行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等；工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產(chǎn)線和在線檢測裝備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工裝備、檢定裝備等；紡織行業(yè)更新轉(zhuǎn)杯紡紗機等短流程紡織設(shè)備，細紗機和自動絡(luò)筒機等棉紡設(shè)備；電動自行車行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設(shè)備、電動或氣動裝配設(shè)備、絕緣耐壓測試儀，以及循環(huán)充放電測試儀等。

其次，更新升級高端先進設(shè)備。針對航空、光伏、動力電池和生物發(fā)酵等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率和高可靠性的先進設(shè)備。重點推動航空行業(yè)全面開展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發(fā)動機總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設(shè)；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設(shè)備和大尺寸多主柵組件串焊機等先進設(shè)備；動力電池行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機和分容柜等設(shè)備；生物發(fā)酵行業(yè)實施萃取提取工藝技改，更新蒸發(fā)器、離心機、新型干燥系統(tǒng)和連續(xù)離子交換設(shè)備等。

再者，更新升級試驗檢測設(shè)備。在石化化工、醫(yī)藥、船舶和電子等重點行業(yè)，圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進設(shè)備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試和環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設(shè)備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝和機械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測和智能檢測等儀器設(shè)備。

針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，《實施方案》提出，要推廣應用智能制造裝備，以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流和質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，推動數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備，以及傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。同時，還要加快建設(shè)智能工廠和加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對綠色裝備推廣行動，《實施方案》要求，推動石化化工、鋼鐵、有色和建材等重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，應用推廣節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保等綠色裝備；推動電機、變壓器、鍋爐和泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代；加大工業(yè)固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級。

針對本質(zhì)安全水平提升行動，推廣應用一批先進適用安全裝備，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業(yè)“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，加強安全應急、消防等領(lǐng)域裝備升級改造與配備配置。

為了確保政策有效落地，《實施方案》還提出了4個方面的保障措施。一是加大財稅支持。加大工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造財政支持力度，將符合條件的重點項目納入中央預算內(nèi)投資等資金支持范圍。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

二是強化標準引領(lǐng)。圍繞重點行業(yè)重點領(lǐng)域制修訂一批節(jié)能降碳、環(huán)保、安全和循環(huán)利用等相關(guān)標準，實施工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動，引導企業(yè)對標先進標準實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。

三是加強金融支持。設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款，引導金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃，強化銀企對接，向金融機構(gòu)推薦有融資需求的技術(shù)改造重點項目，加大制造業(yè)中長期貸款投放。

四是加強要素保障。鼓勵地方加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障，將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。（夏小禾）