4月9日，歐盟委員會(huì)宣布，將根據(jù)新的《外國補(bǔ)貼條例》（Foreign Subsidies Regulation）對中國風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)商展開調(diào)查。對此，中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)（以下簡稱“中國風(fēng)能專委會(huì)”）表示，此舉是嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)行為，向世界發(fā)出了歧視中國企業(yè)和實(shí)施保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號，這將嚴(yán)重?cái)_亂全球風(fēng)電行業(yè)正常市場秩序，阻滯風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，增加風(fēng)電開發(fā)難度和成本，進(jìn)而影響全球應(yīng)對氣候變化的努力和綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

中國風(fēng)能專委會(huì)認(rèn)為，通過打造全國統(tǒng)一大市場，結(jié)合構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)體系，造就了中國風(fēng)電獨(dú)一無二的強(qiáng)大競爭力。

一方面，中國通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，極大地推動(dòng)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。這一舉措不僅有效降低了生產(chǎn)成本，還促進(jìn)了技術(shù)的顯著進(jìn)步。規(guī)模對制造業(yè)成本的影響不容忽視，當(dāng)規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，產(chǎn)品價(jià)格可降低高達(dá)30%~40%。全國統(tǒng)一大市場的建立，成功打通了制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，使得風(fēng)電市場實(shí)現(xiàn)了由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變形成的強(qiáng)大規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步降低了制造業(yè)在研發(fā)、固定投資、物流、市場開發(fā)和原材料采購等方面的成本，從而顯著增強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新能力。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，正是這一戰(zhàn)略決策的有力證明。

公開數(shù)據(jù)顯示，在頒布《可再生能源法》后的20年間，中國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模增長了1000倍。2023年新增裝機(jī)容量超過7500萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)4.7億千瓦，連續(xù)13年領(lǐng)跑全球。風(fēng)電開發(fā)規(guī)模的持續(xù)增長，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，到2023年，中國風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已達(dá)1.2萬億元，直接和間接就業(yè)人數(shù)超200萬人。

另一方面，中國憑借世界上最完整的工業(yè)體系，成功構(gòu)建了全球最為完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。這一體系實(shí)現(xiàn)了上下游企業(yè)之間的緊密配合與高效協(xié)同，不僅進(jìn)一步降低了設(shè)備價(jià)格，還顯著提升了產(chǎn)品的競爭力。目前，中國在風(fēng)電領(lǐng)域已經(jīng)擁有15家整機(jī)企業(yè)、25家葉片企業(yè)、13家主軸承企業(yè)、15家齒輪箱企業(yè)、14家發(fā)電機(jī)企業(yè)以及9家變流器企業(yè)。更為值得一提的是，中國已經(jīng)打造出一個(gè)涵蓋從整機(jī)、原材料、零部件、勘測設(shè)計(jì)、施工、工程裝備、運(yùn)營開發(fā)和運(yùn)維服務(wù)到認(rèn)證咨詢等27個(gè)大項(xiàng)、70多個(gè)品類的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，充分展示了中國在風(fēng)電領(lǐng)域的全面實(shí)力與深厚底蘊(yùn)。

不僅如此，我國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)以其高度的國際化產(chǎn)業(yè)鏈，為外資企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

中國風(fēng)能專委會(huì)指出，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈具有顯著的國際化特征，與國際同行緊密相連，共同受益于國際合作。這種緊密的合作關(guān)系不僅促進(jìn)了中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也為外資企業(yè)提供了豐富的市場機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成長背后，既凝聚了政策制定者的智慧和努力，也體現(xiàn)了數(shù)代風(fēng)能人的不懈奮斗。同時(shí)，歐洲的產(chǎn)品、經(jīng)驗(yàn)和資金也為中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的壯大提供了重要支持。因此，我國風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的高度國際化不僅推動(dòng)了自身的發(fā)展，也為外資企業(yè)帶來了更多的合作機(jī)會(huì)和發(fā)展?jié)摿Α?

一直以來，中國始終以開放包容的合作態(tài)度，支持歐洲企業(yè)深度參與中國風(fēng)電發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。目前，中國風(fēng)電行業(yè)與歐洲企業(yè)保持著緊密的合作關(guān)系，大量采購其設(shè)備，并吸引眾多歐洲企業(yè)在中國開展風(fēng)電相關(guān)的生產(chǎn)銷售活動(dòng)。這些歐洲企業(yè)已成為中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分，從中獲得了豐富的市場機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

在2023北京國際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上，來自30多個(gè)國家和地區(qū)的1000多家企業(yè)參展，其中外資企業(yè)占比接近1/3，涵蓋風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。德國、丹麥和挪威等國的企業(yè)也紛紛組團(tuán)參展，積極尋求與中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的合作機(jī)會(huì)，并從中受益。。

因此，針對當(dāng)前歐盟對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)展開的調(diào)查，中國風(fēng)能協(xié)會(huì)認(rèn)為，這一舉措不僅可能破壞雙方合作的大好局面，而且不利于在全球范圍內(nèi)構(gòu)建安全可靠的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。中國風(fēng)能協(xié)會(huì)呼吁各方保持開放合作的態(tài)度，共同推動(dòng)全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

對此全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）也表示認(rèn)同，并于近期發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)公平、開放和透明的全球風(fēng)能貿(mào)易環(huán)境的聲明》，反對歐盟委員會(huì)以《外國補(bǔ)貼條例》作為經(jīng)濟(jì)手段對中國風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)商展開調(diào)查，闡述了支持公平和透明的貿(mào)易環(huán)境的幾個(gè)理由，并提出了采用激勵(lì)機(jī)制和支持性政策框架等建議。

全球風(fēng)能理事會(huì)指出，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)具有高度全球化的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，加強(qiáng)合作和保持良性競爭至關(guān)重要。貿(mào)易伙伴之間的健康關(guān)系以及全球貿(mào)易體系內(nèi)的合作對于維護(hù)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性至關(guān)重要。在全球風(fēng)能供應(yīng)鏈中，不必要的貿(mào)易摩擦?xí)璧K風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致成本上升和供應(yīng)鏈中的競爭受限。因此，全球風(fēng)能理事會(huì)倡導(dǎo)公平和透明的貿(mào)易行為，以推動(dòng)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的必要發(fā)展。

此外，全球風(fēng)能理事會(huì)還強(qiáng)調(diào)了競爭在國際經(jīng)濟(jì)秩序中的重要性。他們認(rèn)為，競爭是推動(dòng)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。然而，不合理的競爭形式和扭曲的市場競爭可能?huì)阻礙風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，全球風(fēng)能理事會(huì)建議風(fēng)電產(chǎn)業(yè)界和各國政府摒棄單邊措施，通過雙邊和多邊活動(dòng)進(jìn)行合作對話，以建設(shè)性的方式解決競爭問題。同時(shí)，還呼吁對市場參與者可能造成法定損害的不公平或扭曲市場的做法進(jìn)行調(diào)查，并推動(dòng)有關(guān)當(dāng)局采取合適的行動(dòng)。

考慮到全球風(fēng)能供應(yīng)鏈的聚集風(fēng)險(xiǎn)，全球風(fēng)能理事會(huì)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需要更加多樣化，包括戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)產(chǎn)或在岸生產(chǎn)等。這樣可以使各國提高其自身的能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性和穩(wěn)定性。然而，這并不意味著應(yīng)該采取非必要的措施直接阻止當(dāng)前的貿(mào)易流動(dòng)或中斷及推遲部署。相反，全球風(fēng)能理事會(huì)強(qiáng)調(diào)了在保持貿(mào)易流動(dòng)和推動(dòng)風(fēng)能部署之間的平衡。

全球風(fēng)能理事會(huì)還特別關(guān)注了貿(mào)易限制對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，特別是低收入國家的影響。他們認(rèn)為，這些貿(mào)易限制措施可能會(huì)對發(fā)展中國家造成不成比例的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)不平等，從而破壞公正、有序的全球能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。因此，全球風(fēng)能理事會(huì)反對國際貿(mào)易環(huán)境中不合理和不公平的歧視以及對國際貿(mào)易的變相限制。

為了加速可再生能源項(xiàng)目的部署和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，全球風(fēng)能理事會(huì)建議采用激勵(lì)機(jī)制和支持性政策框架。其認(rèn)為，在公平和透明的貿(mào)易環(huán)境下實(shí)施這些政策將有助于推動(dòng)可再生能源業(yè)務(wù)的發(fā)展和風(fēng)能的快速部署。此外，他們還強(qiáng)調(diào)了投資激勵(lì)措施和明確的安裝目標(biāo)在促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性。這些措施為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與政府合作推動(dòng)安全供應(yīng)鏈發(fā)展提供了空間。（時(shí)  下）