隨著全球?qū)稍偕茉吹年P(guān)注度日益提升，中國作為世界上最大的可再生能源市場之一，近日對綠色電力證書（綠證）的核發(fā)與交易規(guī)則進(jìn)行了全面升級。近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)與交易規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），旨在促進(jìn)可再生能源電力的健康有序發(fā)展，并依法維護各方合法權(quán)益。

根據(jù)《規(guī)則》，綠證將作為我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，以及認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。此舉標(biāo)志著我國可再生能源電力市場又向前邁進(jìn)了一步，進(jìn)一步推動了可再生能源的利用和普及。

《規(guī)則》明確，綠證的核發(fā)和交易將遵循“核發(fā)統(tǒng)一、交易開放、市場競爭、信息透明、全程可溯”的原則。由國家能源局統(tǒng)一組織核發(fā)工作，而交易則面向社會開放，通過市場化方式形成價格。同時，規(guī)則強調(diào)信息披露的及時性和準(zhǔn)確性，確保全生命周期數(shù)據(jù)的真實可信、防篡改、可追溯。

在職責(zé)分工上，國家能源局的新能源和可再生能源司將負(fù)責(zé)綠證具體政策設(shè)計，制定核發(fā)交易相關(guān)規(guī)則，并指導(dǎo)核發(fā)機構(gòu)和交易機構(gòu)的具體工作。電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心將具體負(fù)責(zé)綠證的核發(fā)工作，而國家可再生能源信息管理中心則將為綠證的核發(fā)、交易、應(yīng)用等提供技術(shù)支撐。

《規(guī)則》還規(guī)定了綠證交易主體的范圍，包括賣方（已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主）和買方（符合國家有關(guān)規(guī)定的法人、非法人組織和自然人）。交易主體需在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實名綠證賬戶，以參與綠證的核發(fā)和交易。

值得注意的是，《規(guī)則》對綠證的核發(fā)范圍進(jìn)行了明確。風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電和海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目上網(wǎng)電量，將核發(fā)可交易綠證。而項目自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電項目上網(wǎng)電量，則現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易。

同時，根據(jù)《規(guī)則》，每個綠證單位將對應(yīng)1000千瓦時的可再生能源電量。對于當(dāng)月電量不足以核發(fā)一個綠證的情況，將自動結(jié)轉(zhuǎn)至次月，確?？稍偕茉措娏康某浞掷谩?

在綠證核發(fā)方面，《規(guī)則》明確以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對。電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機構(gòu)須在每月22日前，通過國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)推送上月電量信息，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。

對于電網(wǎng)企業(yè)無法提供信息的自發(fā)自用電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主可直接或委托代理機構(gòu)提供電量信息，并附上電量計量等相關(guān)證明材料。這一措施確保了所有可再生能源電量都能納入綠證核發(fā)體系。

在綠證交易方面，《規(guī)則》規(guī)定綠證既可單獨交易，也可隨可再生能源電量一同交易。交易價格由市場化方式形成，綠證交易的組織方式包括掛牌交易、雙邊協(xié)商和集中競價等。這些措施將提高綠證交易的靈活性和效率，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。

同時，《規(guī)則》還明確了綠證的有效期為兩年，并規(guī)定超過有效期或經(jīng)綠色電力消費認(rèn)證的綠證將被及時核銷。這一措施將確保綠證市場的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

為了保障綠證市場的公平和透明，《規(guī)則》還加強了對綠證市場的監(jiān)管。國家能源局及其派出機構(gòu)將會同有關(guān)部門對綠證核發(fā)和交易等實施情況進(jìn)行監(jiān)管，確保市場的公平競爭和秩序。

此外，《規(guī)則》還強調(diào)了信息管理的重要性。國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)將提供綠證在線查驗服務(wù)，用戶可通過系統(tǒng)或掃描綠證二維碼獲取綠證的相關(guān)信息。同時，系統(tǒng)還將利用人工智能、云計算和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，保障綠證核發(fā)交易數(shù)據(jù)的真實可信、系統(tǒng)安全可靠。

國家能源局表示，此次《規(guī)則》的出臺，將有利于進(jìn)一步規(guī)范我國可再生能源電力市場，促進(jìn)可再生能源電力的健康發(fā)展，同時也為投資者和消費者提供了更加透明、公正的交易環(huán)境。未來，我國將繼續(xù)加大可再生能源電力的推廣力度，為構(gòu)建清潔、低碳、高效的能源體系貢獻(xiàn)力量。（林  楚）