近日，一項(xiàng)在風(fēng)電發(fā)展史上具有里程碑意義的政策——“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”正式出臺(tái)，它標(biāo)志著我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合。中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖指出，這一政策不僅為風(fēng)電行業(yè)打開了新的市場(chǎng)空間，更通過村企合作模式，將風(fēng)電項(xiàng)目的收益分享給村集體，有效提升了村集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，該行動(dòng)與農(nóng)村能源革命相結(jié)合，推動(dòng)了農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了農(nóng)村用能水平，加快了農(nóng)村電氣化進(jìn)程，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)注入了新的活力。

秦海巖強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”時(shí)，必須遵循“因地制宜”的首要原則。政策的推進(jìn)需要精準(zhǔn)施策，靈活選擇收益分享方式、并網(wǎng)方式、用地方式和風(fēng)電機(jī)組技術(shù)。這不僅是對(duì)風(fēng)電行業(yè)的新?lián)?dāng)、新使命、新責(zé)任的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與綠色能源可持續(xù)發(fā)展雙贏的重要舉措。

“‘千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)’旨在通過創(chuàng)新的開發(fā)利用模式，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)村企合作，將農(nóng)村豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的集體收入，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐?！?在秦海巖看來，這對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

他指出，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”的獨(dú)特之處在于，緊密關(guān)聯(lián)于解決村集體的收入問題，這使其與其他普通能源項(xiàng)目顯著區(qū)別開來。

該項(xiàng)目是在能源主管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的協(xié)同推進(jìn)下，采用“共建共享”的合作新模式，著重推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為村集體經(jīng)濟(jì)注入新的活力，培育其“造血”功能。

當(dāng)前，風(fēng)電項(xiàng)目已展現(xiàn)出廣泛的經(jīng)濟(jì)可行性。據(jù)中東南部地區(qū)風(fēng)能資源的測(cè)算，每臺(tái)5兆瓦的風(fēng)電機(jī)組每年可為村集體帶來約5萬元的收入。這一可觀的收益不僅能迅速提高農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)水平，還能為村集體帶來長達(dá)20年的穩(wěn)定增長來源。更重要的是，風(fēng)電項(xiàng)目能盤活鄉(xiāng)村的土地資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源及農(nóng)村集體性資產(chǎn)，讓原本閑置的資源煥發(fā)出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

秦海巖表示，為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)電項(xiàng)目的這一潛力，必須結(jié)合各地的實(shí)際情況，包括資源稟賦、要素條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜地選擇“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目的收益分享方式。對(duì)于投資能力有限的村集體，可以通過土地使用權(quán)入股、提供勞動(dòng)力等方式參與項(xiàng)目，確保村集體和農(nóng)民能夠獲得穩(wěn)定的收益。而對(duì)于那些具備一定投資能力的村集體，則可以通過農(nóng)村合作社等方式籌集資金，積極參與風(fēng)電項(xiàng)目的投資，提高在項(xiàng)目中的占股比例，進(jìn)而按股比分享收益。

在風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)過程中，并網(wǎng)接入問題一直是個(gè)需要精心評(píng)估的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。由于農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)接入條件相對(duì)較差，且用電負(fù)荷較小，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目在并網(wǎng)方式上需要更加靈活。對(duì)此，秦海巖指出，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)結(jié)構(gòu)，可以選擇在合適的電壓等級(jí)進(jìn)行接入。對(duì)于小規(guī)模項(xiàng)目，可以利用現(xiàn)有變電站、配電系統(tǒng)資源進(jìn)行分散多點(diǎn)接入；而大規(guī)模項(xiàng)目，在電網(wǎng)條件允許的情況下，可通過建設(shè)升壓站等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)更高電壓等級(jí)的集中并網(wǎng)。

為推動(dòng)綠色電力更直接地支持農(nóng)村發(fā)展，秦海巖建議推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目生產(chǎn)的綠色電力能夠直接供給附近用戶，降低農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用能成本，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不應(yīng)以“新增消納能力”作為電網(wǎng)接入的唯一條件，而應(yīng)以提高綠電占比為首要考慮，加速推動(dòng)農(nóng)村能源革命和鄉(xiāng)村振興。

在風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)中，土地資源并非主要限制因素，而是更多地受到規(guī)劃計(jì)劃指標(biāo)控制等政策性因素的影響。然而，我國農(nóng)村擁有大量零散未利用土地，據(jù)測(cè)算，全國適宜風(fēng)電建設(shè)的土地在扣除不可建設(shè)區(qū)域后，仍有約100萬平方千米的潛力空間。因此，秦海巖建議，在嚴(yán)格遵守國家土地利用政策的前提下，通過創(chuàng)新土地利用機(jī)制，盤活農(nóng)村存量土地資源，可以充分滿足風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)需求。

風(fēng)電作為一種發(fā)電技術(shù)，其節(jié)地特性尤為突出。目前，風(fēng)電普遍采用圓錐塔筒，其地下基礎(chǔ)部分深埋，不影響耕種，而露出地面的承臺(tái)部分占地有限。隨著技術(shù)的進(jìn)步，如“預(yù)應(yīng)力構(gòu)架式風(fēng)電塔節(jié)地技術(shù)”的應(yīng)用，進(jìn)一步降低了風(fēng)電項(xiàng)目的土地占用。這種技術(shù)使得風(fēng)電項(xiàng)目在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了土地的高效利用。

秦海巖表示，在農(nóng)田上安裝風(fēng)電機(jī)組時(shí)，通過合理的機(jī)組排布和間距設(shè)置，可以最大程度地減少對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的影響。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)設(shè)施用地開發(fā)風(fēng)電，如利用機(jī)耕路、灌溉溝渠等上方空間安裝風(fēng)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電與農(nóng)業(yè)的雙贏。

在“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目中，風(fēng)電機(jī)組的安全、可靠、高效運(yùn)行至關(guān)重要。因此，秦海巖強(qiáng)調(diào)，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，不僅需要滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的安全測(cè)試與評(píng)估，還需在設(shè)計(jì)中增加額外的保護(hù)措施，形成完善的安全管控體系。

首先，提升機(jī)組設(shè)計(jì)與配置要求，確保機(jī)組在鄉(xiāng)村環(huán)境中穩(wěn)定運(yùn)行，并降低對(duì)周邊居民的安全風(fēng)險(xiǎn)。這包括配備監(jiān)控及保護(hù)系統(tǒng)，如葉片振動(dòng)和載荷監(jiān)控、塔架振動(dòng)監(jiān)控等，以及針對(duì)結(jié)冰場(chǎng)址的葉片覆冰識(shí)別、保護(hù)和快速除冰設(shè)計(jì)。

其次，增強(qiáng)機(jī)組的環(huán)境友好性，降低對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的影響。在選址時(shí)應(yīng)避開敏感區(qū)域，并計(jì)算光影和噪聲對(duì)周邊建筑的影響，采取相應(yīng)的控制措施。

最后，機(jī)組應(yīng)具備與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)條件相匹配的適應(yīng)性能力，以確保在電壓等級(jí)較低的電網(wǎng)端或局域微網(wǎng)內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行，避免對(duì)周邊居民的生產(chǎn)、生活造成影響。

秦海巖強(qiáng)調(diào)，“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”，事關(guān)落實(shí)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村能源革命國家戰(zhàn)略，必須結(jié)合各地農(nóng)村實(shí)際，做到因地制宜，穩(wěn)妥有序?qū)嵤Ｏ嘈磐ㄟ^持續(xù)的政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)推動(dòng)，風(fēng)電必將為鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。（林  楚）