精細(xì)化學(xué)品和化工新材料（以下統(tǒng)稱“精細(xì)化工”）附加值高、需求增速快，是石化化工行業(yè)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的物質(zhì)支撐。近日，工信部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），力爭(zhēng)到2027年，培育5家以上創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同集成能力強(qiáng)的世界一流企業(yè)，培育500家以上專精特新小巨人企業(yè)。

確立2027年目標(biāo)

近年來，我國精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2023年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入約3.9萬億元，生產(chǎn)產(chǎn)品超過3萬種，農(nóng)藥、染料、涂料、顏料、食品和飼料添加劑等產(chǎn)量世界第一。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長的同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步也不斷加快。濕化學(xué)品、電子特氣等重點(diǎn)產(chǎn)品供應(yīng)能力有效提升，資源利用率、本質(zhì)安全及清潔生產(chǎn)水平顯著提高。

工信部介紹，我國精細(xì)化工百強(qiáng)企業(yè)平均營收超百億元，骨干企業(yè)在聚氨酯、氟化工等領(lǐng)域形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，涌現(xiàn)出千余家專精特新“小巨人”企業(yè)。全國已有400多家化工園區(qū)將精細(xì)化工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，東部沿海及中西部地區(qū)各自依托市場(chǎng)、交通、資源等優(yōu)勢(shì)，形成一批精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)集群。

但工信部也指出，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨企業(yè)研發(fā)投入較低、技術(shù)裝備基礎(chǔ)不牢、高端產(chǎn)品供給能力有待提升、安全環(huán)保壓力較大、上下游協(xié)同不足等問題，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《實(shí)施方案》，旨在充分發(fā)揮我國石化化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)規(guī)模超大和應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，將大力發(fā)展精細(xì)化工作為產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化和智能化發(fā)展。

《實(shí)施方案》提出，到2027年，石化化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化延伸取得積極進(jìn)展。具體目標(biāo)是：在產(chǎn)品供給方面，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，攻克一批關(guān)鍵產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；在技術(shù)攻關(guān)方面，突破一批綠色化、安全化、智能化關(guān)鍵技術(shù)，能效水平顯著提升，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅降低，本質(zhì)安全水平顯著提高；在企業(yè)培育方面，培育5家以上創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同集成能力強(qiáng)的世界一流企業(yè)，培育500家以上專精特新小巨人企業(yè)；在集聚發(fā)展方面，創(chuàng)建20家以上以精細(xì)化工為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

提升有效供給

目前，我國精細(xì)化工產(chǎn)品主要集中在中低端領(lǐng)域，以原料型、通用型產(chǎn)品為主，高端科研試劑、高性能催化劑、特種表面活性劑、高性能樹脂等高端產(chǎn)品供給不足，影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，亟需聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求，以延鏈強(qiáng)鏈為方向，加大技術(shù)攻關(guān)力度，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

為了提升有效供給，《實(shí)施方案》提出3點(diǎn)措施。一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化延伸，打造專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化的產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)。提升高端聚烯烴、特種橡膠、高性能纖維、高性能膜材料、電子化學(xué)品、新型催化劑和高端試劑等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品供給能力，加強(qiáng)精細(xì)化工用重要裝備、高端儀器和控制軟件等配套保障。

三是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提質(zhì)。推動(dòng)涂料、染料和氟硅有機(jī)材料等具有比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)實(shí)施“三品”行動(dòng)，大力發(fā)展服務(wù)型制造，提供定制化、功能化、專用化、系列化的產(chǎn)品和服務(wù)。

《實(shí)施方案》設(shè)置了2個(gè)專欄：“產(chǎn)業(yè)延鏈工程”提出石化、煤化工、鹽（礦）化工、生物化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點(diǎn)方向；“產(chǎn)品品質(zhì)提升工程”提出涂料、染（顏）料、農(nóng)藥、專用化學(xué)品和化工新材料等產(chǎn)品品質(zhì)提升方向，引導(dǎo)行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、打造特色優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)安全環(huán)保技術(shù)改造

工信部提到，目前我國精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保壓力較大。精細(xì)化工生產(chǎn)多為間歇反應(yīng)，涉及硝化、過氧化和重氮化等多種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝，工藝廢水含鹽量高且成份復(fù)雜、難以處理，部分行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放強(qiáng)度大，裝置自動(dòng)化控制程度低、老舊裝置數(shù)量逐年增加，存在一定安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，亟須加快技術(shù)改造，提高綠色安全生產(chǎn)水平。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，《實(shí)施方案》提出2點(diǎn)措施。一是推動(dòng)技術(shù)改造。加快開發(fā)本質(zhì)安全、降碳減污、資源高效綜合利用共性技術(shù)和成套裝備，動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝加快全流程自動(dòng)化改造或低風(fēng)險(xiǎn)替代，鼓勵(lì)企業(yè)加快老舊生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備更新，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。

二是強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)。推動(dòng)創(chuàng)建綠色產(chǎn)品（工藝）、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，培育園區(qū)級(jí)、集團(tuán)級(jí)、行業(yè)級(jí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和智慧化工園區(qū)，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”標(biāo)桿項(xiàng)目。

《實(shí)施方案》設(shè)置了“安全環(huán)保智能化技術(shù)提升工程”專欄，明確提出鼓勵(lì)發(fā)展的安全化、綠色化和智能化技術(shù)，引導(dǎo)行業(yè)提高裝置運(yùn)行效率、綠色安全水平和精益化服務(wù)能力。

完善創(chuàng)新體系

從創(chuàng)新體系來看，我國精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)正面臨以下問題：精細(xì)化工產(chǎn)品專用屬性強(qiáng)，研發(fā)和服務(wù)成本高，國內(nèi)精細(xì)化工企業(yè)研發(fā)投入不足，上下游協(xié)同攻關(guān)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏典型應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)掘，影響產(chǎn)品推廣應(yīng)用和性能迭代提升；化工中試項(xiàng)目審批周期長、落地難問題突出，影響新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；亟須完善精細(xì)化工創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

為了健全創(chuàng)新體系，《實(shí)施方案》提出3點(diǎn)措施。一是布局建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)應(yīng)用示范引領(lǐng)，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)布局一批中試平臺(tái)。

二是推進(jìn)中試項(xiàng)目落地。制定化工中試裝置建設(shè)管理規(guī)范，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急和環(huán)保等政策協(xié)同，基于專業(yè)化評(píng)價(jià)進(jìn)一步優(yōu)化化工中試裝置安評(píng)、環(huán)評(píng)工作，積極開展關(guān)鍵工序和新工藝中試，推動(dòng)研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

三是促進(jìn)上下游協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、高校、院所等組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備協(xié)同攻關(guān)、驗(yàn)證和應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力，持續(xù)推進(jìn)高壓電纜絕緣及屏蔽材料、電子特氣、微通道等先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用示范。

此外，《實(shí)施方案》還設(shè)置了“精細(xì)化工中試平臺(tái)建設(shè)工程”專欄，鼓勵(lì)地方聚焦磷礦資源高效利用技術(shù)、精細(xì)化工低?；咝Щa(chǎn)共性技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)開展中試平臺(tái)建設(shè)，為加快科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國精細(xì)化工企業(yè)入園率不足50%，部分化工園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，未能發(fā)揮園區(qū)促進(jìn)企業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)耦合、降本增效等功能。而且，行業(yè)布局東重西輕，東部沿海省份占據(jù)主導(dǎo)地位，而中西部地區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡。

為加快提升化工園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，《實(shí)施方案》提出2點(diǎn)措施。一是推動(dòng)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理，發(fā)布實(shí)施化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)導(dǎo)則、智慧化評(píng)價(jià)導(dǎo)則，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)園區(qū)。推進(jìn)基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)企業(yè)與精細(xì)化工企業(yè)聯(lián)合布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用。

二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接等活動(dòng)，引導(dǎo)地方科學(xué)謀劃延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)打造細(xì)分領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

《實(shí)施方案》還設(shè)置了“產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展工程”專欄，明確危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)相關(guān)要求，加強(qiáng)化工園區(qū)綜合診斷，推進(jìn)化工園區(qū)科學(xué)編制規(guī)劃，著力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區(qū)；引導(dǎo)地方統(tǒng)籌資源環(huán)境要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)容量及“雙碳”目標(biāo)，科學(xué)布局精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。（何  珺）