近日，國(guó)家能源局發(fā)布的《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2024）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）指出，2023年伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健回升與市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的日益強(qiáng)化，我國(guó)天然氣消費(fèi)重回快速增長(zhǎng)軌道，消費(fèi)規(guī)模再創(chuàng)新高。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進(jìn)一步增強(qiáng)，體制機(jī)制不斷完善，天然氣發(fā)展勢(shì)頭足。

一是消費(fèi)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年天然氣消費(fèi)量達(dá)到3945億立方米，同比增長(zhǎng)7.6%，增量達(dá)282億立方米，標(biāo)志著中國(guó)天然氣市場(chǎng)重回快速增長(zhǎng)軌道。天然氣在一次能源消費(fèi)總量中的占比提升至8.5%，較上年增加0.1個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，城市燃?xì)庀M(fèi)以10%的增速領(lǐng)跑，占比達(dá)到33%，特別是公服商業(yè)、交通物流領(lǐng)域快速恢復(fù)，LNG重卡銷量激增，居民生活與采暖用氣也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。工業(yè)燃料用氣受益于工業(yè)生產(chǎn)提速及新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，同比增長(zhǎng)8%，占比高達(dá)42%。發(fā)電用氣同樣表現(xiàn)不俗，同比增長(zhǎng)7%，新增氣電裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.3億千瓦，顯著增強(qiáng)了氣電在電力頂峰保供中的能力?；せ视脷鈩t保持基本穩(wěn)定，占比8%。地域分布上，廣東、安徽和重慶等10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）消費(fèi)增速超過(guò)10%，展現(xiàn)出區(qū)域市場(chǎng)的活躍與多樣性。

二是勘探開(kāi)發(fā)成果豐碩，增儲(chǔ)上產(chǎn)成效顯著。2023年，中國(guó)天然氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，取得了一系列重大突破。陸上超深層、深水及非常規(guī)氣勘探均傳來(lái)捷報(bào)，塔里木、四川、鄂爾多斯等盆地相繼發(fā)現(xiàn)千億立方米級(jí)大氣區(qū)，為增儲(chǔ)上產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)天然氣（含頁(yè)巖氣、煤層氣）新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)到1.2萬(wàn)億立方米，產(chǎn)量則達(dá)到2324億立方米，同比增長(zhǎng)5.6%，連續(xù)7年增產(chǎn)超百億立方米。非常規(guī)天然氣產(chǎn)量突破960億立方米，占比高達(dá)43%，成為推動(dòng)增儲(chǔ)上產(chǎn)的重要力量。致密氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等各大板塊均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

三是進(jìn)口渠道多元化，LNG進(jìn)口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。全國(guó)天然氣進(jìn)口總量達(dá)到1656億立方米，同比增長(zhǎng)9.9%。管道氣與LNG進(jìn)口均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中管道氣進(jìn)口量671億立方米，同比增長(zhǎng)6.2%；LNG進(jìn)口量984億立方米，同比大幅增長(zhǎng)12.6%，成功扭轉(zhuǎn)上年負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。新簽LNG長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議連續(xù)3年保持高位，新履約長(zhǎng)協(xié)合同量達(dá)914萬(wàn)噸/年，進(jìn)一步穩(wěn)定了進(jìn)口來(lái)源。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，儲(chǔ)氣能力大幅提升。為支撐天然氣市場(chǎng)的快速發(fā)展，中國(guó)加快了天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全年新增長(zhǎng)輸天然氣管道里程超4000千米，總里程達(dá)到12.4萬(wàn)千米。多個(gè)重大工程順利投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)，區(qū)域管網(wǎng)供氣韌性顯著增強(qiáng)。同時(shí)，儲(chǔ)氣能力建設(shè)也取得重要進(jìn)展，全年新增儲(chǔ)氣能力76億立方米，多個(gè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)及LNG接收站相繼建成投產(chǎn)，全國(guó)LNG總接收能力達(dá)到1.2億噸/年左右。

五是體制改革持續(xù)深化，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。為進(jìn)一步提升國(guó)家油氣安全保障能力，中國(guó)不斷深化油氣體制改革。通過(guò)放寬礦業(yè)權(quán)人綜合勘查開(kāi)采條件、優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓制度管理方式等措施，持續(xù)提升礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)活力。同時(shí)，完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開(kāi)放機(jī)制、修訂天然氣利用管理辦法等舉措也有效促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和規(guī)范性。天然氣線上交易品種日益豐富，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。

《報(bào)告》還梳理總結(jié)了過(guò)去10年進(jìn)展和成果。一方面，國(guó)家加快推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，“放開(kāi)兩頭，管住中間”的天然氣管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革邁出關(guān)鍵一步。上游資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系加速形成。

同時(shí)，天然氣價(jià)格形成機(jī)制不斷完善，價(jià)格在資源配置中的重要作用有效發(fā)揮。干線管輸價(jià)格形成機(jī)制由“一線一價(jià)”“一企一率”逐漸調(diào)整為“一區(qū)一價(jià)”。成立上海、重慶等多個(gè)天然氣交易中心，交易方式更加靈活，價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用逐漸顯現(xiàn)。

另一方面，科技創(chuàng)新持續(xù)突破，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勘探開(kāi)發(fā)理論與技術(shù)、工程技術(shù)與裝備創(chuàng)新取得新突破，為我國(guó)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)提供了有力保障。此外，數(shù)智化轉(zhuǎn)型卓有成效，天然氣管道輸送與儲(chǔ)存取得系列技術(shù)創(chuàng)新，儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵設(shè)備及施工裝備基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

《報(bào)告》指出，步入2024年，全球天然氣市場(chǎng)展現(xiàn)出復(fù)雜而多變的態(tài)勢(shì)。上半年，盡管全球天然氣產(chǎn)量維持在高位，但受制造業(yè)活動(dòng)疲軟及采暖季節(jié)用氣需求不旺的雙重影響，市場(chǎng)供需關(guān)系保持寬松，主要國(guó)家和地區(qū)的天然氣庫(kù)存水平高企，導(dǎo)致國(guó)際氣價(jià)經(jīng)歷了一系列震蕩下行。與此同時(shí)，中國(guó)天然氣市場(chǎng)持續(xù)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢(shì)頭。

具體而言，1—6月，全國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到2108億立方米，同比增長(zhǎng)8.7%，顯示出內(nèi)需市場(chǎng)的顯著活力。分行業(yè)來(lái)看，天然氣發(fā)電領(lǐng)域因補(bǔ)位水電需求及氣電裝機(jī)容量的增加，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)；城市燃?xì)庥脷饬恳喑尸F(xiàn)較快增長(zhǎng)，特別是在交通領(lǐng)域，LNG的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)凸顯，促進(jìn)了LNG重卡銷量的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)用氣量的快速增加。工業(yè)用氣則受到經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的拉動(dòng)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；化工化肥行業(yè)的用氣量也實(shí)現(xiàn)了小幅增加。

在供應(yīng)端，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到1235億立方米，同比增長(zhǎng)4.4%，顯示出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升。同時(shí)，天然氣進(jìn)口量也大幅增長(zhǎng)，達(dá)到902億立方米，同比增長(zhǎng)14.8%，其中管道氣進(jìn)口377億立方米，LNG進(jìn)口525億立方米，進(jìn)一步豐富了國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

展望今年下半年及全年，《報(bào)告》指出，全球天然氣市場(chǎng)供需預(yù)計(jì)將繼續(xù)維持寬松態(tài)勢(shì)，但地緣政治沖突、制裁與反制裁措施以及極端天氣等因素仍將為市場(chǎng)帶來(lái)諸多不確定性。在國(guó)內(nèi)，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升向好，天然氣需求將保持較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2024年全年天然氣消費(fèi)量將達(dá)到4200億至4250億立方米，同比增長(zhǎng)6.5%至7.7%；天然氣產(chǎn)量則有望達(dá)到2460億立方米，增產(chǎn)幅度持續(xù)超過(guò)100億立方米。中俄東線進(jìn)口氣將按照達(dá)產(chǎn)計(jì)劃增加供應(yīng)，LNG進(jìn)口也將維持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)與機(jī)遇，《報(bào)告》提出，天然氣行業(yè)將深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，持續(xù)加大增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快推進(jìn)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，促進(jìn)天然氣與新能源的融合發(fā)展。同時(shí)，行業(yè)將更加注重高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的統(tǒng)籌，為能源安全保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在新一輪油氣市場(chǎng)化改革的引領(lǐng)下，行業(yè)將致力于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量公平開(kāi)放，深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。此外，還將務(wù)實(shí)推進(jìn)能源國(guó)際合作，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。（林  楚）