為夯實節(jié)水工作的產業(yè)基礎，推動節(jié)水產品、裝備和服務有效供給，以節(jié)水產業(yè)發(fā)展推動水資源利用效率提升，近日，國家發(fā)展改革委、水利部、工信部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)水產業(yè)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

隨著節(jié)水型社會建設的深入推進，以節(jié)水產品裝備制造、節(jié)水管理服務咨詢等為主要內容的節(jié)水產業(yè)規(guī)模不斷擴大，已成為新質生產力和綠色經濟的重要組成部分。2024年發(fā)布的《節(jié)約用水條例》明確“國家完善鼓勵和支持節(jié)水產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的政策措施”。

國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，近年來，通過大力推進節(jié)水型社會建設，我國水資源利用效率顯著提升。但也要看到，各領域節(jié)水空間仍有待加強，高質量節(jié)水產品裝備供給不足，節(jié)水管理服務水平有待提升。

節(jié)水產業(yè)涉及生產生活各個領域，以節(jié)水型產品裝備和專業(yè)節(jié)水服務為核心，與相關產業(yè)緊密融合。在綜合測算分析基礎上，《指導意見》提出，到2027年，節(jié)水產業(yè)規(guī)模達到萬億級別，培育形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)，初步形成以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力、產學研用相結合的節(jié)水產業(yè)發(fā)展格局。到2035年，培育一批百億級龍頭企業(yè)，節(jié)水技術工藝、產品裝備制造和管理服務達到世界先進水平，節(jié)水型生產生活方式全面形成。

《指導意見》部署了5個方面的重點任務。一是激發(fā)節(jié)水產業(yè)發(fā)展動力。落實水資源剛性約束制度，強化政府節(jié)水責任，發(fā)揮用水戶節(jié)水主體作用。強化重點領域節(jié)水管理，健全節(jié)水法規(guī)標準，積極落實《節(jié)約用水條例》，完善節(jié)水市場機制。

二是強化節(jié)水產品裝備供給。推動節(jié)水產品裝備升級換代，推廣先進節(jié)水裝備和產品。加強節(jié)水產品質量監(jiān)督管理，加強節(jié)水產品企業(yè)質量誠信體系建設。

三是創(chuàng)新節(jié)水管理服務模式。大力推廣合同節(jié)水管理，促進節(jié)水企業(yè)與高等院校、科研院所等合作。強化用水計量監(jiān)測管理，強化數字賦能，促進物聯(lián)網、人工智能、數字孿生等技術與水系統(tǒng)管理技術深度融合。

四是發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用。積極培育節(jié)水重點企業(yè)，在節(jié)水設計研發(fā)、產品裝備制造、工程建設、管理服務等領域形成一批龍頭企業(yè)，鼓勵節(jié)水產業(yè)集群發(fā)展。

五是推動節(jié)水產業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵技術攻關與成果應用，做好行業(yè)節(jié)水關鍵核心及基礎共性技術知識產權戰(zhàn)略儲備。深化技術創(chuàng)新能力建設，培養(yǎng)節(jié)水學科應用型人才。

為保障措施落到實處，《指導意見》提出，首先要強化財稅金融支持力度。利用中央預算內投資既有專項資金，對符合條件的水污染治理、水資源節(jié)約等項目予以支持；利用中央財政水利發(fā)展資金，鼓勵節(jié)水產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新。落實好國家現行節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，同時中央和地方財政聯(lián)動支持用水消費品以舊換新和高效節(jié)水器具普及。探索推廣“節(jié)水貸”，取水權、排污權抵押貸款等模式，加大對節(jié)水產業(yè)的信貸支持。

其次，積極搭建交流合作平臺。鼓勵有條件的地區(qū)開展多種形式的節(jié)水產品裝備展銷會、交易會和技術展示會。引導外資和民營資本加大對節(jié)水產業(yè)投資。鼓勵有條件的科研機構和高新企業(yè)更好參與相關國際水事活動。

再者，強化節(jié)水宣傳引導。結合世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水宣傳周等主題宣傳活動，強化節(jié)水科普，做好節(jié)水培訓。將節(jié)水納入國民素質教育和中小學教育活動，加強國情水情教育。發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督作用，營造全社會惜水愛水節(jié)水的良好氛圍。(夏小禾)