隨著全球?qū)夂蜃兓年P(guān)注日益增強(qiáng)，我國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，正以前所未有的決心和力度推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。綠證制度，作為這一轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的重要一環(huán)，近年來(lái)取得了令人矚目的成就。近日，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心副主任陳靜詳細(xì)解讀了綠證制度的最新進(jìn)展，揭示了其如何在促進(jìn)可再生能源消納、激發(fā)市場(chǎng)活力方面發(fā)揮了重要作用。 

陳靜表示，自2017年實(shí)施綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”）制度以來(lái)，我國(guó)綠證核發(fā)工作取得了顯著成效，尤其是今年上半年，綠證核發(fā)工作更是實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，不僅核發(fā)數(shù)量快速增長(zhǎng)，交易市場(chǎng)也愈發(fā)活躍，標(biāo)志著我國(guó)綠證制度正穩(wěn)步邁向成熟，為推動(dòng)我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在核發(fā)數(shù)量方面，今年上半年國(guó)家能源局核發(fā)的綠證總數(shù)高達(dá)4.86億個(gè)，與去年同期相比實(shí)現(xiàn)了13倍增長(zhǎng)。其中風(fēng)力發(fā)電1.97億個(gè)，常規(guī)水電1.02億個(gè)，太陽(yáng)能發(fā)電1.33億個(gè)，生物質(zhì)發(fā)電5435萬(wàn)個(gè)，其他可再生能源發(fā)電1.65萬(wàn)個(gè)。核發(fā)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證1.29億個(gè)，核發(fā)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目綠證3.57億個(gè)。自2017年實(shí)施綠證制度以來(lái)，累計(jì)核發(fā)綠證約7.07億個(gè)，其中風(fēng)力發(fā)電3.15億個(gè)，常規(guī)水電1.02億個(gè)，太陽(yáng)能發(fā)電2.29億個(gè)，生物質(zhì)發(fā)電6068萬(wàn)個(gè)，其他可再生能源發(fā)電2萬(wàn)個(gè)。

與此同時(shí)，綠證交易市場(chǎng)也展現(xiàn)出前所未有的活力。今年上半年，全國(guó)參與綠證市場(chǎng)交易的買(mǎi)方企業(yè)和個(gè)人主體3.9萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)4倍，交易綠證1.6億個(gè)（其中隨綠電交易綠證7737萬(wàn)個(gè)），同比增長(zhǎng)6倍。其中風(fēng)力發(fā)電9539萬(wàn)個(gè)，太陽(yáng)能發(fā)電6413萬(wàn)個(gè)，生物質(zhì)發(fā)電18.5萬(wàn)個(gè)，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。

值得關(guān)注的是，購(gòu)買(mǎi)綠證數(shù)量最多的企業(yè)買(mǎi)入綠證810萬(wàn)個(gè)，排名靠前的買(mǎi)方企業(yè)集中在電力、熱力、燃?xì)?、制造業(yè)等行業(yè)，排名前20的企業(yè)共購(gòu)買(mǎi)綠證4772萬(wàn)個(gè)，占總交易綠證數(shù)量的30%；售出綠證數(shù)量最多的企業(yè)賣(mài)出綠證227萬(wàn)個(gè)，排名靠前的賣(mài)方企業(yè)主要分布在吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省、黑龍江省、山西省、寧夏回族自治區(qū)和甘肅省；排名前20的企業(yè)共售出綠證1984萬(wàn)個(gè)，占總交易綠證數(shù)量的12%。

為了進(jìn)一步提升綠證核發(fā)和交易的效率與質(zhì)量，國(guó)家能源局充分利用信息化、數(shù)字化技術(shù)，于6月30日成功上線了國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”）。

陳靜強(qiáng)調(diào)，目前該系統(tǒng)已為綠證核發(fā)交易主體建立唯一綠證賬戶11.2萬(wàn)余個(gè)，匯集可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡數(shù)據(jù)8.3萬(wàn)余條，并穩(wěn)步推進(jìn)與電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)電量數(shù)據(jù)建立映射關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對(duì)的方式核發(fā)綠證提供了信息化支撐。

在陳靜看來(lái)，該系統(tǒng)在推動(dòng)綠證核發(fā)“全覆蓋”，促進(jìn)核發(fā)交易的“全協(xié)同”，以及實(shí)現(xiàn)綠證信息“全透明”等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

在推動(dòng)綠證核發(fā)“全覆蓋”方面，通過(guò)聯(lián)通可再生能源建檔立卡信息平臺(tái)，系統(tǒng)全面匯聚了來(lái)自各電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)的電量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了綠證核發(fā)流程的革新。目前，綠證的核發(fā)主要依賴(lài)于電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，這一變化顯著減少了人工審核的工作量，使得綠證審核核發(fā)時(shí)間縮短了85%，為加快實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)的全面覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在促進(jìn)核發(fā)交易“全協(xié)同”方面，通過(guò)與中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)及多個(gè)地方電力交易中心的綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)專(zhuān)線的互聯(lián)互通，系統(tǒng)構(gòu)建了一個(gè)“核發(fā)統(tǒng)一組織、交易面向社會(huì)”的高效機(jī)制。在這一機(jī)制下，綠證由國(guó)家能源局統(tǒng)一核發(fā)，而交易則由各交易平臺(tái)按照規(guī)范有序進(jìn)行。綠證價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)化方式自然形成，交易信息實(shí)時(shí)同步至系統(tǒng)，由系統(tǒng)統(tǒng)一進(jìn)行綠證的劃轉(zhuǎn)與管理，確保了核發(fā)交易全周期數(shù)據(jù)的真實(shí)可信與全過(guò)程可追溯。

在致力于實(shí)現(xiàn)綠證信息“全透明”方面，依托強(qiáng)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能，系統(tǒng)能夠全面匯集并處理綠證核發(fā)及交易平臺(tái)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，定期編制并發(fā)布全國(guó)綠證核發(fā)交易監(jiān)測(cè)月報(bào)。這一舉措確保了全國(guó)綠證核發(fā)交易信息的及時(shí)、準(zhǔn)確披露，為政策制定者、市場(chǎng)參與者及社會(huì)公眾提供了重要的決策參考。同時(shí)，也為綠證與可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、能耗“雙控”、碳市場(chǎng)等政策的有效銜接創(chuàng)造了有利條件，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的深入發(fā)展。

陳靜表示，下一步，國(guó)家能源局將繼續(xù)與有關(guān)部門(mén)、企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同、形成合力，做好歷史電量數(shù)據(jù)歸集，盤(pán)活有效期內(nèi)歷史電量綠證核發(fā)“存量”；提升項(xiàng)目信息關(guān)聯(lián)效率，擴(kuò)大分布式發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)“增量”，不斷完善綠證制度體系，扎實(shí)推進(jìn)綠證核發(fā)全覆蓋，全力支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。（楊  歌）