近日，國(guó)家能源局正式發(fā)布了《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)體系建設(shè)邁出了重要一步。此次《規(guī)則》的出臺(tái)，旨在解決當(dāng)前電力市場(chǎng)中存在的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)模糊、注冊(cè)流程不統(tǒng)一等問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的構(gòu)建，促進(jìn)電力市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

隨著我國(guó)電力體制改革的持續(xù)深化，電力市場(chǎng)迎來(lái)了前所未有的繁榮景象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已從2016年的4.2萬(wàn)家激增至目前的74.3萬(wàn)家，新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、分布式電源、虛擬電廠及智能微電網(wǎng)等新興領(lǐng)域的企業(yè)紛紛涌入市場(chǎng)，為電力市場(chǎng)注入了新的活力。

然而，隨著市場(chǎng)主體的激增，各地在實(shí)際操作中出現(xiàn)了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不一、注冊(cè)流程繁雜、經(jīng)營(yíng)主體多頭注冊(cè)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)與高效運(yùn)作。為解決這些問(wèn)題，國(guó)家能源局積極響應(yīng)黨中央關(guān)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署，組織編制了《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》。

《規(guī)則》共八章五十一條，全面覆蓋了注冊(cè)基本條件、注冊(cè)申請(qǐng)、信息變更、市場(chǎng)注銷、異議處理及監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)方面。

第一，《規(guī)則》從國(guó)家層面推動(dòng)了市場(chǎng)注冊(cè)業(yè)務(wù)的全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范，明確了“全國(guó)一張清單”的管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門制定具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。同時(shí)，提出了詳細(xì)的注冊(cè)業(yè)務(wù)流程、審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、受理期限及公示要求，確保注冊(cè)工作的公開(kāi)透明與統(tǒng)一規(guī)范。

第二，《規(guī)則》積極推動(dòng)“一地注冊(cè)、信息共享”的實(shí)現(xiàn)。各類經(jīng)營(yíng)主體可自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)，各級(jí)電力交易平臺(tái)需實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，以推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)注冊(cè)業(yè)務(wù)的“一站式”辦理。此外，電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)營(yíng)銷三方管理系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)信息交互功能，進(jìn)一步提升注冊(cè)業(yè)務(wù)的便捷性。

第三，《規(guī)則》充分考慮了市場(chǎng)發(fā)展的需要，明確了發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等八類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入電力市場(chǎng)的基本條件。這一舉措旨在更好地服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

第四，《規(guī)則》完善了市場(chǎng)注冊(cè)業(yè)務(wù)的全流程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了各類業(yè)務(wù)的審核時(shí)間，進(jìn)一步提升了注冊(cè)業(yè)務(wù)的效率。同時(shí)，明確經(jīng)營(yíng)主體在注冊(cè)變更期間可正常參與市場(chǎng)交易，有效保障了經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。

第五，《規(guī)則》明確了市場(chǎng)注冊(cè)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理職責(zé)。電力市場(chǎng)注冊(cè)工作由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)及地方政府相關(guān)部門則負(fù)責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)管。此外，《規(guī)則》還詳細(xì)規(guī)定了市場(chǎng)注冊(cè)公示期間及公示后的異議處理規(guī)范，以及市場(chǎng)注銷存在異議的處理方式。

為確保《規(guī)則》的有效落地實(shí)施，國(guó)家能源局表示將進(jìn)一步加強(qiáng)宣貫工作，指導(dǎo)電力交易機(jī)構(gòu)為各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)的注冊(cè)服務(wù)。同時(shí)，國(guó)家能源局將密切關(guān)注市場(chǎng)反饋與運(yùn)行情況，適時(shí)對(duì)《規(guī)則》進(jìn)行修訂與完善，以適應(yīng)電力市場(chǎng)不斷發(fā)展的新需求與新挑戰(zhàn)。

此次《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》的發(fā)布，不僅為我國(guó)電力市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)范提供了制度保障，也為新型經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展與入市創(chuàng)造了有利條件。未來(lái)，隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的加快建設(shè)，我國(guó)電力市場(chǎng)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。（林  楚）