隨著“冰天雪地也是金山銀山”理念的深入實踐，我國優(yōu)質(zhì)冰雪“冷資源”正向經(jīng)濟發(fā)展“熱動力”加速轉(zhuǎn)化，市場對冰雪裝備器材需求日益提升。日前，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出推進冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)舉措。其中提到，支持將符合條件的冰雪設備納入大規(guī)模設備更新支持范圍。

11月6日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會、工信部、文化和旅游部對上述政策進行了詳細解讀。

分階段提出發(fā)展目標

《意見》分階段提出了發(fā)展目標。到2027年，冰雪運動場地設施更加完善，服務水平顯著提升，冰雪運動更加廣泛開展，冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達1.2萬億元。到2030年，冰雪經(jīng)濟主要的產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展，冰雪消費成為擴大內(nèi)需的一個重要增長點，冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達1.5萬億元。

國家體育總局表示，《意見》是北京冬奧會、冬殘奧會之后出臺的發(fā)展冰雪運動、冰雪經(jīng)濟的一份重要文件，主要是堅持問題導向，重點是破解制約冰雪運動、冰雪經(jīng)濟發(fā)展的難點堵點痛點，實招硬招比較多，對促進冰雪運動、冰雪經(jīng)濟發(fā)展非常有意義。

“過去一個時期，我國冰雪產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速增長，在供給側(cè)和需求側(cè)解決了從少到多的問題，現(xiàn)在這個階段需要解決的是冰雪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的問題?！痹谥醒胴斀?jīng)大學體育經(jīng)濟研究中心主任王裕雄看來，《意見》的亮點之一是給冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級指出了方向。

國家體育總局“十四五”時期體育決策咨詢專家、清華大學教授王雪莉認為，《意見》抓住了一個非常重要的關(guān)鍵詞，就是“全產(chǎn)業(yè)鏈”。在發(fā)展冰雪運動的同時，《意見》從促進冰雪經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、傳承發(fā)展冰雪文化、推進冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游4個方面提出了一些具體舉措，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“從冰雪文化到冰雪旅游到冰雪裝備，這里既包含了制造業(yè)，也包括了服務業(yè)，更重要的是把冰雪文化也納入到全產(chǎn)業(yè)鏈中。”王雪莉說，運動文化是一個很重要的發(fā)展基礎，對相關(guān)項目文化的推廣、宣傳和傳播，有利于促進冰雪經(jīng)濟的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

王雪莉?qū)娀┙?jīng)濟要素保障的提法印象深刻。雖然“帶動3億人參與冰雪運動”的目標已經(jīng)實現(xiàn)，但整體來說，冰雪產(chǎn)業(yè)中的冰雪人才仍然短缺，畢竟原來的基礎非常薄弱，而且人才培養(yǎng)需要周期。

補齊冰雪場地設施短板

冰雪場地設施是開展冰雪運動最基礎的保障。國家發(fā)展改革委指出，在2022年北京冬奧會的推動下，我國的冰雪場地設施建設保持了較快增長。

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國冰雪運動場地僅有700多個，到2023年底達到了2847個，是2015年的4倍多。但由于我國冰雪經(jīng)濟起步相對較晚，在場地設施方面仍處于發(fā)展階段，高質(zhì)量的冰雪場地不多，戶外運動營地建設相對滯后，服務中心、連接道路、污水處理、充電樁等公共服務設施配套還不完善。

為推動補齊冰雪場地設施短板，“十四五”以來，國家發(fā)改委會同國家體育總局等部門，統(tǒng)籌利用中央預算內(nèi)投資等渠道，支持提升冰雪運動配套公共服務水平。同時，還將冰雪旅游設備納入了大規(guī)模設備更新的支持范圍，助力提升冰雪運動、冰雪旅游的設施設備的條件。

下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同國家體育總局等部門，從3個方面做好冰雪場地設施的建設和利用。

一是提升配套服務水平。中央資金將加大力度繼續(xù)支持符合條件的冰雪運動公共服務設施項目，加強冰雪與旅游、休閑、商業(yè)等業(yè)態(tài)的融合，提升冰雪場地設施的服務質(zhì)量。

二是打造高質(zhì)量的目的地。圍繞吉林長白山、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等冰雪運動資源稟賦突出、國際知名度高的地區(qū)，國家發(fā)展改革委將研究通過政策、資金等多種要素保障，支持打造冰雪運動高質(zhì)量目的地。

三是場地設施開放利用。通過北京冬奧會、黑龍江亞冬會等賽事場館“筑巢引鳳”，吸引國際頂級冰雪賽事設立“中國賽季”。進一步健全青少年冰雪賽事體系，支持“大眾冰雪季”等群眾性冰雪賽事活動，做好冰雪場地設施“后冬奧時代”的綜合利用。

推動冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在補齊冰雪場地設施短板的同時，推動冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是一項重要工作。

工信部裝備工業(yè)一司負責人郝立順介紹說，冰雪裝備器材既包括大眾運動用裝備，像滑雪鏡、滑雪服、滑雪鞋等，也包括競技體育裝備和場地裝備等——競技體育裝備包括訓練用的高速彈射系統(tǒng)、參賽用的雪車等，場地裝備包括造雪機、壓雪車等。

談到冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展，郝立順認為有三方面的特點。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成15大類冰雪裝備器材產(chǎn)品體系，基本包括了從頭到腳、從個人到場地、從競技競賽到大眾運動，全產(chǎn)業(yè)鏈的冰雪裝備器材。二是產(chǎn)品技術(shù)品質(zhì)穩(wěn)步提升。大眾運動裝備產(chǎn)業(yè)化進程加速，競技訓練及維護保障裝備攻關(guān)成效顯著，場地設施裝備供給能力持續(xù)增強。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。成立了冰雪裝備行業(yè)標準化工作組，加大了單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)培育力度，多地形成冰雪場地設施裝備、競賽裝備、大眾運動裝備、競技競賽服裝、冰雪休閑裝備等產(chǎn)業(yè)集群。

“（冰雪裝備器材）企業(yè)數(shù)量從2015年的約300家增長到2023年的900家左右，銷售收入從2015年的不到50億元增長到2023年的約220億元?！焙铝㈨樥f，“總體來看，我國冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)進步也很快，隨著冰雪運動的推廣普及，未來還有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g?！?

近年來，冰雪裝備器材呈現(xiàn)越來越多科技元素，在促進新技術(shù)與冰雪裝備融合發(fā)展方面，郝立順認為以5G、人工智能和虛擬現(xiàn)實等為代表的新技術(shù)正成為推動冰雪裝備器材高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，催生了很多新產(chǎn)品新模式，賦予冰雪運動愛好者更好的運動體驗。

智能滑雪鞋墊可以收集雙腳壓力、運動加速度和滑行路徑等數(shù)據(jù)；模擬滑雪機利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)模擬真實場景，足不出戶就可以獲得滑雪體驗；發(fā)熱雪地運動鞋內(nèi)含柔性電池和彈性加熱片，可以在零下25攝氏度的雪地中持續(xù)供熱2.5~5個小時……

工信部稱，將加大冰雪裝備器材供給對冰雪消費帶動作用，推動新技術(shù)與冰雪裝備融合，更好滿足多層次、多樣化、個性化的消費需求，進一步激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力。

一是強化政策供給。認真落實《意見》，研究出臺推動包括冰雪裝備在內(nèi)的體育器械高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)舉措，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。

二是強化技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推動冰雪裝備企業(yè)專精特新發(fā)展，鼓勵企業(yè)緊扣人民群眾冰雪運動需求和競技比賽亟需，聯(lián)合高等學校、科研院所、用戶單位加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，提升冰雪裝備供給能力。

三是豐富消費場景。持續(xù)推進冰雪裝備器材“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，加快推動5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)與冰雪裝備器材融合創(chuàng)新，打造智能裝備、智慧場館；鼓勵企業(yè)挖掘我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，開發(fā)具有中國元素的冰雪裝備器材，更好滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化的冰雪消費需求，讓更多人參與冰雪運動，愛上冰雪運動。（何  珺）