中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前公布了《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》（以下簡稱《意見》）。什么是新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？如何抓好新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

何謂“新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部解讀道，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈和人工智能等新一代信息技術(shù)同城市建設(shè)治理融合創(chuàng)新的產(chǎn)物。它以信息平臺建設(shè)為牽引，以智能設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用場景為依托，對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，是提升城市建設(shè)、運營和治理水平的重要手段。

有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，城市是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主引擎，也是擴(kuò)大內(nèi)需的主戰(zhàn)場，為5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供了最廣闊的應(yīng)用場景和創(chuàng)新空間。城市安全事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。當(dāng)前，亟須加強(qiáng)韌性城市建設(shè)，提高城市安全治理現(xiàn)代化水平。

來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，自2020年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分批在重慶、太原等21個城市開展新城建試點，并在濟(jì)南、廣州、煙臺創(chuàng)建新城建產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地，試點工作取得明顯成效，為增強(qiáng)城市安全韌性提供了重要支撐，也成為各地擴(kuò)大有效投資、激發(fā)增長動能的重要途徑。

《意見》提出，要推動新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，以信息平臺建設(shè)為牽引，以智能設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用場景為依托，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)提升城市設(shè)施韌性、管理韌性、空間韌性，推動城市安全發(fā)展。

根據(jù)《意見》，到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，對韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強(qiáng)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。到2030年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

中國城市規(guī)劃學(xué)會工程規(guī)劃專業(yè)委員會副主任委員羅翔說，打造韌性城市，一方面要解決好城市資源合理配置、基礎(chǔ)工程建設(shè)等問題，另一方面要增強(qiáng)各種危機(jī)的快速反應(yīng)、快速響應(yīng)和迅速恢復(fù)能力。

《意見》提出了11項重點任務(wù)，包括實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、發(fā)展智慧住區(qū)、提升房屋建筑管理智慧化水平、開展數(shù)字家庭建設(shè)、推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、搭建完善城市運行管理服務(wù)平臺等。

以推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展為例，《意見》要求，以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用和改善城市出行為切入點，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系。深入推進(jìn)“第五代移動通信（5G）+車聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，逐步穩(wěn)妥推廣應(yīng)用輔助駕駛、自動駕駛，加快布設(shè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)，提升車路協(xié)同水平。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景應(yīng)用，滿足智能交通需求。加強(qiáng)城市物流配送設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造，建設(shè)集約、高效、智慧的綠色配送體系等。

值得一提的是，《意見》還提到“開展數(shù)字家庭建設(shè)”。以住宅為載體，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信和人工智能等實現(xiàn)系統(tǒng)平臺、家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，加快構(gòu)建跨終端共享的統(tǒng)一操作系統(tǒng)生態(tài)，提升智能家居設(shè)備的適用性、安全性，滿足居民用電用火用氣用水安全、環(huán)境與健康監(jiān)測等需求。加強(qiáng)智能信息綜合布線，加大住宅信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)投入力度，提升電力和信息網(wǎng)絡(luò)連接能力，滿足數(shù)字家庭系統(tǒng)需求。鼓勵既有住宅參照新建住宅設(shè)置智能產(chǎn)品，對傳統(tǒng)家居產(chǎn)品進(jìn)行電動化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化改造。在數(shù)字家庭建設(shè)中，要充分尊重居民個人意愿，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護(hù)。

新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開科技引領(lǐng)和人才培養(yǎng)?！兑庖姟芬?，組織開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究，加快突破城市級海量數(shù)據(jù)處理及存儲、多源傳感信息融合感知、建筑信息模型三維圖形引擎、建筑機(jī)器人應(yīng)用等一批關(guān)鍵技術(shù)。建立完善信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、智能道路基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造等技術(shù)體系，構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)以及重大科研項目等，注重培養(yǎng)具有新一代信息技術(shù)、工程建設(shè)、城市管理、城市安全等多學(xué)科知識的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

“運用前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路?！绷_翔說。

新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涵蓋多個領(lǐng)域，需要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，要堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念。把城市作為有機(jī)生命體，樹立全生命周期管理意識，聚焦城市安全發(fā)展面臨的突出問題和能力短板，整體謀劃、部門協(xié)同，精準(zhǔn)施策、綜合治理，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，全面提升城市韌性。

與此同時，堅持政府引導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全支持政策，完善市場化機(jī)制，鼓勵社會力量積極參與新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和韌性城市建設(shè)。

“要避免不顧客觀情況一哄而上，堅決不搞不切實際的面子工程、形象工程?！庇嘘P(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅持實事求是、因地制宜，順應(yīng)人民群眾需求，尊重城市發(fā)展規(guī)律，立足本地城市發(fā)展實際。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)調(diào)，各省級人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，城市人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，抓好組織實施，強(qiáng)化跟蹤問效，確保推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造韌性城市各項決策部署落地見效。（何  珺）