廣東發(fā)布節(jié)能降碳行動(dòng)方案 十大行動(dòng)力推“十四五”“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
近日,廣東省正式公布了《廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),標(biāo)志著該省在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)上邁出了關(guān)鍵步伐。該《方案》旨在通過(guò)一系列務(wù)實(shí)舉措,確保完成“十四五”期間的節(jié)能降碳約束性指標(biāo),積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn),推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要引擎,廣東省此次發(fā)布的《方案》備受矚目?!斗桨浮访鞔_了未來(lái)兩年在節(jié)能降碳方面的具體目標(biāo)。2024年,廣東省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放將分別降低2.5%左右和3.9%左右,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右,非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到30%左右,重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約910萬(wàn)噸。2025年,非化石能源消費(fèi)占比將進(jìn)一步提升至32%左右,重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造繼續(xù)形成節(jié)能量約350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約910萬(wàn)噸。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),《方案》圍繞國(guó)家部署的節(jié)能降碳十大行動(dòng),結(jié)合廣東省實(shí)際情況,提出了包括化石能源消費(fèi)減量替代、非化石能源消費(fèi)提升、鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳、石化化工行業(yè)節(jié)能降碳、有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳、建材行業(yè)節(jié)能降碳、建筑節(jié)能降碳、交通運(yùn)輸節(jié)能降碳、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳,以及用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳等十大重點(diǎn)任務(wù)。
一是化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)。廣東省將嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi),加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,推動(dòng)煤電低碳化改造,包括節(jié)能降碳、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。同時(shí),提高電煤消費(fèi)比重,壓減非電力用煤,持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合、工業(yè)窯爐清潔能源替代和散煤治理。到2025年底,合理控制珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量。
在油氣消費(fèi)方面,廣東省將合理調(diào)控石油消費(fèi),加快交通領(lǐng)域油品替代,推廣先進(jìn)生物液體燃料和可持續(xù)航空燃料。同時(shí),加大南海油氣勘探開(kāi)發(fā)力度,加快頁(yè)巖油(氣)、煤層氣、致密油(氣)等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開(kāi)發(fā),并有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi),優(yōu)先保障居民生活用氣。
二是非化石能源消費(fèi)提升行動(dòng)。廣東省將加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度,推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?;_(kāi)發(fā),加快分布式光伏建設(shè),積極安全有序發(fā)展核電,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能,并建設(shè)完備的氫氣“制、儲(chǔ)、輸、用”體系。到2025年底,全省非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到30%左右。
同時(shí),提升可再生能源消納能力,推進(jìn)藏東南至粵港澳大灣區(qū)直流輸電工程,擴(kuò)大省外清潔電力送粵規(guī)模,加快配電網(wǎng)改造,提升分布式新能源承載力,加強(qiáng)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。到2025年底,全省抽水蓄能、新型儲(chǔ)能裝機(jī)分別超過(guò)1000萬(wàn)千瓦和300萬(wàn)千瓦。
三是鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控,嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換,嚴(yán)禁新增落后產(chǎn)能,加強(qiáng)電爐煉鋼企業(yè)裝備梳理摸排,依法依規(guī)限制和淘汰落后產(chǎn)能。新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平。
同時(shí),深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品,嚴(yán)控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品出口,大力推進(jìn)廢鋼循環(huán)利用,優(yōu)化全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。到2025年底,電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭(zhēng)提升至35%,廢鋼利用量達(dá)到2000萬(wàn)噸。
四是石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將嚴(yán)格石化化工產(chǎn)業(yè)政策要求,強(qiáng)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局剛性約束,嚴(yán)控?zé)捰?、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能,禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產(chǎn)能。新建和改擴(kuò)建石化化工項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)???jī)效A級(jí)水平。
同時(shí),加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造,實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化,加強(qiáng)高壓低壓蒸汽、余熱余壓等回收利用。到2025年底,煉油能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)90%,乙烯能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)30%。
五是有色金屬與建材行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。在有色金屬行業(yè),廣東省將優(yōu)化產(chǎn)能布局,嚴(yán)格落實(shí)電解鋁產(chǎn)能置換,從嚴(yán)控制銅、氧化鋁等冶煉新增產(chǎn)能,大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)???jī)效A級(jí)水平。同時(shí),推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造,推廣超導(dǎo)直流感應(yīng)加熱等技術(shù)。
在建材行業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控,嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換,推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平。同時(shí),推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳改造,有序提高可再生能源使用比例,加快水泥原料替代,提升工業(yè)固體廢棄物資源化利用水平。
六是建筑節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將加快建造方式轉(zhuǎn)型,嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展星級(jí)綠色建筑。同時(shí),推進(jìn)存量建筑改造,結(jié)合城市更新行動(dòng)和老舊小區(qū)改造等工作,推進(jìn)既有建筑節(jié)能綠色化改造。加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理,開(kāi)展建筑節(jié)能工作情況專項(xiàng)檢查,推動(dòng)建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度。
七是交通運(yùn)輸節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升車(chē)站、鐵路、機(jī)場(chǎng)等用能電氣化水平,加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型,加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē),推動(dòng)新能源車(chē)輛應(yīng)用。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),推進(jìn)港口鐵路專用線建設(shè),加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
八是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理,嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,探索能耗定額預(yù)算制度。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造,加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車(chē),實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)清零。
九是用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將加快用能產(chǎn)品設(shè)備和設(shè)施更新改造,深入摸查重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備,依法依規(guī)拆除淘汰產(chǎn)品設(shè)備,推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級(jí)。加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用,構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系,加強(qiáng)回收處置供需對(duì)接。
十是用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動(dòng)。加快重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備更新改造,提升能效水平,拆除淘汰設(shè)備,引導(dǎo)選購(gòu)高效產(chǎn)品。2025年,工業(yè)鍋爐、電站鍋爐熱效率提升,高效節(jié)能電機(jī)、變壓器占比大幅提高,工商業(yè)及家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中高效節(jié)能產(chǎn)品占比顯著提升。同時(shí),加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用,構(gòu)建廢舊物資回收體系,實(shí)施回收目標(biāo)責(zé)任制,提升資源回收利用率。
管理機(jī)制方面,《方案》表示,要強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任考核,嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理,加大節(jié)能監(jiān)察力度,并建立能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型新機(jī)制。支撐保障方面,《方案》指出,要健全制度標(biāo)準(zhǔn),完善價(jià)格政策,加強(qiáng)資金支持,強(qiáng)化科技創(chuàng)新與推廣,健全市場(chǎng)化機(jī)制,實(shí)施全民行動(dòng)。各地、各部門(mén)需錨定目標(biāo),加大攻堅(jiān)力度,省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)及地級(jí)市政府需按職責(zé)分工細(xì)化舉措,壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)節(jié)能降碳工作落實(shí)落細(xì)。(王淑梅)