近日，廣東省正式公布了《廣東省2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），標(biāo)志著該省在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)上邁出了關(guān)鍵步伐。該《方案》旨在通過(guò)一系列務(wù)實(shí)舉措，確保完成“十四五”期間的節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要引擎，廣東省此次發(fā)布的《方案》備受矚目?！斗桨浮访鞔_了未來(lái)兩年在節(jié)能降碳方面的具體目標(biāo)。2024年，廣東省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放將分別降低2.5%左右和3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到30%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約910萬(wàn)噸。2025年，非化石能源消費(fèi)占比將進(jìn)一步提升至32%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造繼續(xù)形成節(jié)能量約350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約910萬(wàn)噸。

為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《方案》圍繞國(guó)家部署的節(jié)能降碳十大行動(dòng)，結(jié)合廣東省實(shí)際情況，提出了包括化石能源消費(fèi)減量替代、非化石能源消費(fèi)提升、鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳、石化化工行業(yè)節(jié)能降碳、有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳、建材行業(yè)節(jié)能降碳、建筑節(jié)能降碳、交通運(yùn)輸節(jié)能降碳、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳，以及用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳等十大重點(diǎn)任務(wù)。

一是化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)。廣東省將嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電低碳化改造，包括節(jié)能降碳、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。同時(shí)，提高電煤消費(fèi)比重，壓減非電力用煤，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合、工業(yè)窯爐清潔能源替代和散煤治理。到2025年底，合理控制珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量。

在油氣消費(fèi)方面，廣東省將合理調(diào)控石油消費(fèi)，加快交通領(lǐng)域油品替代，推廣先進(jìn)生物液體燃料和可持續(xù)航空燃料。同時(shí)，加大南海油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，加快頁(yè)巖油（氣）、煤層氣、致密油（氣）等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開(kāi)發(fā)，并有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障居民生活用氣。

二是非化石能源消費(fèi)提升行動(dòng)。廣東省將加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)，加快分布式光伏建設(shè)，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，并建設(shè)完備的氫氣“制、儲(chǔ)、輸、用”體系。到2025年底，全省非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到30%左右。

同時(shí)，提升可再生能源消納能力，推進(jìn)藏東南至粵港澳大灣區(qū)直流輸電工程，擴(kuò)大省外清潔電力送粵規(guī)模，加快配電網(wǎng)改造，提升分布式新能源承載力，加強(qiáng)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)。到2025年底，全省抽水蓄能、新型儲(chǔ)能裝機(jī)分別超過(guò)1000萬(wàn)千瓦和300萬(wàn)千瓦。

三是鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增落后產(chǎn)能，加強(qiáng)電爐煉鋼企業(yè)裝備梳理摸排，依法依規(guī)限制和淘汰落后產(chǎn)能。新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平。

同時(shí)，深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品，嚴(yán)控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品出口，大力推進(jìn)廢鋼循環(huán)利用，優(yōu)化全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。到2025年底，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭(zhēng)提升至35%，廢鋼利用量達(dá)到2000萬(wàn)噸。

四是石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將嚴(yán)格石化化工產(chǎn)業(yè)政策要求，強(qiáng)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局剛性約束，嚴(yán)控?zé)捰?、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產(chǎn)能。新建和改擴(kuò)建石化化工項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平。

同時(shí)，加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化，加強(qiáng)高壓低壓蒸汽、余熱余壓等回收利用。到2025年底，煉油能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)90%，乙烯能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)30%。

五是有色金屬與建材行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。在有色金屬行業(yè)，廣東省將優(yōu)化產(chǎn)能布局，嚴(yán)格落實(shí)電解鋁產(chǎn)能置換，從嚴(yán)控制銅、氧化鋁等冶煉新增產(chǎn)能，大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平。同時(shí)，推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造，推廣超導(dǎo)直流感應(yīng)加熱等技術(shù)。

在建材行業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控，嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換，推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平。同時(shí)，推進(jìn)建材行業(yè)節(jié)能降碳改造，有序提高可再生能源使用比例，加快水泥原料替代，提升工業(yè)固體廢棄物資源化利用水平。

六是建筑節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將加快建造方式轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能降碳強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展星級(jí)綠色建筑。同時(shí)，推進(jìn)存量建筑改造，結(jié)合城市更新行動(dòng)和老舊小區(qū)改造等工作，推進(jìn)既有建筑節(jié)能綠色化改造。加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理，開(kāi)展建筑節(jié)能工作情況專項(xiàng)檢查，推動(dòng)建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度。

七是交通運(yùn)輸節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升車(chē)站、鐵路、機(jī)場(chǎng)等用能電氣化水平，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備低碳轉(zhuǎn)型，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，推動(dòng)新能源車(chē)輛應(yīng)用。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)港口鐵路專用線建設(shè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

八是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，探索能耗定額預(yù)算制度。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造，加快淘汰老舊柴油公務(wù)用車(chē)，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)清零。

九是用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動(dòng)。廣東省將加快用能產(chǎn)品設(shè)備和設(shè)施更新改造，深入摸查重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備，依法依規(guī)拆除淘汰產(chǎn)品設(shè)備，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備更新升級(jí)。加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)回收處置供需對(duì)接。

十是用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳行動(dòng)。加快重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備更新改造，提升能效水平，拆除淘汰設(shè)備，引導(dǎo)選購(gòu)高效產(chǎn)品。2025年，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐熱效率提升，高效節(jié)能電機(jī)、變壓器占比大幅提高，工商業(yè)及家用制冷設(shè)備、通用照明設(shè)備中高效節(jié)能產(chǎn)品占比顯著提升。同時(shí)，加強(qiáng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用，構(gòu)建廢舊物資回收體系，實(shí)施回收目標(biāo)責(zé)任制，提升資源回收利用率。

管理機(jī)制方面，《方案》表示，要強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理，加大節(jié)能監(jiān)察力度，并建立能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型新機(jī)制。支撐保障方面，《方案》指出，要健全制度標(biāo)準(zhǔn)，完善價(jià)格政策，加強(qiáng)資金支持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與推廣，健全市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)施全民行動(dòng)。各地、各部門(mén)需錨定目標(biāo)，加大攻堅(jiān)力度，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)及地級(jí)市政府需按職責(zé)分工細(xì)化舉措，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)節(jié)能降碳工作落實(shí)落細(xì)。（王淑梅）