材料是制造業(yè)的基礎，而從工藝技術裝備水平提升，到綠色智能轉型進程加快，再到結構布局持續(xù)優(yōu)化、新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，原材料工業(yè)優(yōu)化升級離不開標準引領。近日，工信部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家標準化管理委員會聯(lián)合印發(fā)了《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。

原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色和建材等重點行業(yè)，增加值占工業(yè)的近30%。據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局標準技術管理司副司長魏宏介紹，目前，原材料工業(yè)國家標準已經(jīng)達到7000多項，既涵蓋了鋼鐵、有色、石化和建材等大宗產(chǎn)品，也包括了特種合金、特種塑料、碳纖維和稀土等新型材料。

近年來，我國原材料工業(yè)優(yōu)化升級取得明顯成效，工藝技術裝備水平大幅提升，綠色智能轉型進程加快，結構布局持續(xù)優(yōu)化，新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，邁入了由大到強的新發(fā)展階段。但對照高質(zhì)量發(fā)展要求，對標推進新型工業(yè)化目標任務，原材料工業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為低端過剩和高端不足并存、綠色化轉型面臨較大壓力、數(shù)字技術融合應用還不深入，優(yōu)化升級任務仍然較為艱巨。

標準在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。黨的二十屆三中全會提出“以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”?！啊奈濉詠?，我國發(fā)布了原材料領域國家標準1500余項、行業(yè)標準1800余項、重點團體標準1100余項，標準研制水平和國際化程度持續(xù)提升，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不斷增強?！惫ば挪吭牧瞎I(yè)司副司長黃瑜說，將進一步推進原材料工業(yè)標準化工作。

在實踐中，更高的標準正在讓原材料工業(yè)加快實現(xiàn)新舊動能轉換。以鋼鐵行業(yè)為例，“產(chǎn)能置換”“改造升級”等成為關鍵詞?！?024年1—11月，粗鋼產(chǎn)量同比減少了近2300萬噸，同比下降2.7%?！惫ば挪吭牧瞎I(yè)司司長常國武說，有關部門制定出臺鋼鐵行業(yè)設備更新和技術改造指南，利用專項再貸款等政策支持行業(yè)綠色化、數(shù)字化轉型。

為落實黨的二十屆三中全會重大改革任務，工信部等部門聯(lián)合印發(fā)《行動方案》，以標準體系建設為切入口和發(fā)力點，發(fā)揮標準“指揮棒”作用，引領原材料工業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國構筑堅實支撐。

《行動方案》以標準“快、優(yōu)、強”為導向，明確了原材料領域標準化工作的目標任務和重點工程，重點包括3個方面。

一是堅持政策協(xié)同，強化標準引領。聚焦落實原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、碳達峰實施方案、數(shù)字化轉型方案等，推動標準與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同部署同落實，將標準化工作與行業(yè)管理緊密協(xié)同，從標準支撐向標準引領轉變。

二是服務轉型需求，提升標準供給質(zhì)量。以數(shù)字化轉型、綠色低碳發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為重點，加快關鍵急需標準研制，引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全保障，加快強制性國家標準研制，提升保底線能力。

三是完善工作機制，發(fā)揮標準實施效能。建立健全原材料工業(yè)標準化工作協(xié)調(diào)機制，完善“缺標補標、低標提標、優(yōu)標轉標、有標貫標”的工作體系，加強貫標推廣和實施效果評估，引導企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理全過程落實相關標準要求。

《行動方案》提出，到2027年，引領原材料工業(yè)更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標準體系逐步完善，標準工作機制更加健全，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準技術水平持續(xù)提升。

具體來看，標準體系更加優(yōu)化，完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土和黃金等行業(yè)的標準評估及優(yōu)化，分行業(yè)構建支撐原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系；標準供給能力大幅提升，發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉型、100項以上新材料領域以及100項以上綠色低碳標準，推動10項以上強制性國家標準立項，制修訂500項以上基礎通用和質(zhì)量提升類標準；標準實施應用不斷深化，面向數(shù)字化轉型、綠色低碳和新材料等原材料重點領域，遴選300項以上標準應用優(yōu)秀案例和100項以上典型場景。

圍繞高端化發(fā)展，《行動方案》聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化上下游協(xié)同，制定一批通用性強的先進基礎材料標準，推動一批創(chuàng)新成果轉化成關鍵戰(zhàn)略材料標準，聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點發(fā)展指導目錄開展前沿新材料標準研制。具體目標是，實施“新材料標準創(chuàng)新工程”，到2027年發(fā)布并實施100項以上新材料領域標準。

圍繞智能化發(fā)展，《行動方案》立足原材料行業(yè)流程工藝特點，圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要，部署數(shù)字技術與原材料工業(yè)深度融合相關標準制修訂任務。具體目標是，實施“數(shù)字化標準提升工程”，到2027年發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉型標準。

圍繞綠色化發(fā)展，《行動方案》聚焦低碳技術，開展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術標準研制；聚焦碳減排工作，開展重點行業(yè)碳排放、重點產(chǎn)品碳足跡核算方法等標準研制；聚焦綠色制造，開展綠色建材、生物基材料等產(chǎn)品標準及綠色園區(qū)、綠色工廠評價標準研制。具體目標是，實施“綠色化標準升級工程”，到2027年發(fā)布并實施100項以上綠色低碳標準。

此外，《行動方案》還提出3個方面的保障措施：加強組織領導，完善原材料工業(yè)標準化技術組織協(xié)作體系，研究建立新材料標準化統(tǒng)籌機制，及時解決標準制修訂和實施中的問題；加大資源投入，推動科研和產(chǎn)業(yè)化專項加大對數(shù)字化轉型、綠色低碳、新材料、質(zhì)量安全等領域標準研究支持力度；強化人才建設，培養(yǎng)一批既懂行業(yè)又懂標準具有全球化視野的復合型標準化人才，鼓勵標準化研究機構積極引進原材料領域標準化高端人才。（何  珺）