3月19日，國(guó)家能源局在綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”）專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，正式發(fā)布了《中國(guó)綠色電力證書(shū)發(fā)展報(bào)告（2024）》。全面回顧了我國(guó)綠證事業(yè)的發(fā)展歷程，并詳細(xì)闡述了2024年綠證核發(fā)交易、市場(chǎng)培育、應(yīng)用場(chǎng)景拓展及國(guó)際互認(rèn)等方面的進(jìn)展與成效，同時(shí)展望了綠證事業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景?？傮w來(lái)看，我國(guó)綠證事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出六大顯著特點(diǎn)。

一是綠證制度體系框架基本確立。自2017年我國(guó)正式確立綠證制度以來(lái)，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了一系列政策文件，不斷完善綠證制度體系。通過(guò)試行綠證核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度，逐步擴(kuò)大綠證核發(fā)范圍，積極探索綠證與綠色電力交易的結(jié)合，我國(guó)已構(gòu)建起較為完備的綠證政策體系。該體系涵蓋了建檔立卡、核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷(xiāo)等綠證全生命周期的閉環(huán)管理機(jī)制，從制度及運(yùn)行機(jī)制上確保了綠證的權(quán)威性和唯一性，有效避免了環(huán)境價(jià)值的重復(fù)計(jì)算。

二是綠證核發(fā)效率與質(zhì)量顯著提升。隨著綠證全覆蓋政策的深入實(shí)施，特別是2024年6月底國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)的正式上線運(yùn)行，我國(guó)綠證核發(fā)工作取得了顯著進(jìn)展。國(guó)家能源局資質(zhì)中心積極組織電網(wǎng)企業(yè)，建立了由電力交易機(jī)構(gòu)牽頭、電網(wǎng)相關(guān)部門(mén)配合的月度電量數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，制定了詳細(xì)的數(shù)據(jù)歸屬、管理、安全防護(hù)工作方案。在此基礎(chǔ)上，綠證核發(fā)方式由原先的發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整為以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)嚴(yán)格審核后按月批量自動(dòng)核發(fā)。這一變革使得綠證核發(fā)時(shí)間大幅縮短85%，核發(fā)效率顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)共核發(fā)綠證47.34億個(gè)，同比增長(zhǎng)高達(dá)28.36倍，其中可交易綠證達(dá)31.58億個(gè)。云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省等8個(gè)省份的綠證核發(fā)數(shù)量均超過(guò)了2億個(gè)。

三是綠證市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。在政策支持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重驅(qū)動(dòng)下，綠證市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。2024年，全國(guó)綠證交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，交易綠證數(shù)量高達(dá)4.46億個(gè)。其中，綠證單獨(dú)交易量為2.77億個(gè)，以跨省交易為主；綠色電力交易中的綠證數(shù)量為1.69億個(gè)，以省內(nèi)交易為主。此外，全國(guó)參與綠證交易的消費(fèi)主體數(shù)量也大幅增加，達(dá)到約5.9萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)2.5倍。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是綠證交易的主要市場(chǎng)，合計(jì)購(gòu)買(mǎi)的綠證數(shù)量超過(guò)了全國(guó)的一半。

四是綠證應(yīng)用需求持續(xù)釋放。綠證在證明和核算綠色電力消費(fèi)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，其應(yīng)用場(chǎng)景也不斷拓展。眾多大型活動(dòng)、用能企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)以及居民用戶都通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠證來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色電力消費(fèi)。此外，居民綠色電力消費(fèi)意識(shí)也在不斷提升，2024年居民自主購(gòu)買(mǎi)的綠證數(shù)量接近118萬(wàn)個(gè)。在核算綠色電力消費(fèi)方面，各地積極落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重政策，明確承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的用能單位以持有綠證作為主要核算方式。同時(shí)，各地還加強(qiáng)了綠證與能耗雙控、碳排放核算政策的銜接工作。

五是綠證國(guó)際互認(rèn)取得積極進(jìn)展。綠證國(guó)際互認(rèn)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、應(yīng)對(duì)全球氣候治理的關(guān)鍵路徑。中國(guó)政府高度重視綠證的國(guó)際交流合作工作，充分利用多雙邊國(guó)際交流渠道，將綠證合作列為政府交流的重點(diǎn)議題，大力宣傳介紹中國(guó)的綠證政策和應(yīng)用實(shí)踐。政府層面的議題交流不斷深入，為綠證的國(guó)際互認(rèn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)政府還鼓勵(lì)社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過(guò)國(guó)際合作、學(xué)術(shù)交流、論壇展會(huì)等多種途徑，推動(dòng)中國(guó)綠證在價(jià)值理念、政策取向以及碳排放核算方法等方面與國(guó)際綠證相銜接，加快綠證的國(guó)際互認(rèn)進(jìn)程。此外，中國(guó)政府深度參與綠證核發(fā)、交易等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作，為中國(guó)綠證走向世界奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并在一定程度上提升了中國(guó)在國(guó)際綠證市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

六是綠證系統(tǒng)支撐保障有力。國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)作為綠證核發(fā)交易的核心平臺(tái)，在支撐綠證核發(fā)交易高效運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用。該系統(tǒng)集成了綠證核發(fā)管理、交易調(diào)度支持和輔助支撐保障等核心功能，通過(guò)“一個(gè)賬戶、兩類(lèi)數(shù)據(jù)、三個(gè)環(huán)節(jié)”的信息化方式，實(shí)現(xiàn)了綠證核發(fā)交易的高效運(yùn)行和全程協(xié)同。具體而言，“一個(gè)賬戶”確保了綠證核發(fā)交易的權(quán)威性和可追溯性；“兩類(lèi)數(shù)據(jù)”形成了數(shù)據(jù)互補(bǔ)、自動(dòng)校驗(yàn)、自動(dòng)比對(duì)核發(fā)的機(jī)制，確保了綠證核發(fā)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；“三個(gè)環(huán)節(jié)”形成了綠證核發(fā)監(jiān)督的閉環(huán)管理。（楊   歌）