職業(yè)技能培訓(xùn)是勞動(dòng)者提技增收的重要途徑，也是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵所在。近日，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人介紹，“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)是新形勢(shì)下健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、開展大規(guī)模培訓(xùn)工作的重要抓手和引領(lǐng)，更加聚焦就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，加大培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，通過(guò)項(xiàng)目化顯性化方式，突出培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)的實(shí)效性。

創(chuàng)新四方面舉措

1月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究促進(jìn)就業(yè)有關(guān)政策措施，指出要開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)資金投入、設(shè)施建設(shè)和企業(yè)參與等方面加大支持，分行業(yè)領(lǐng)域制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)層次和補(bǔ)助水平，培養(yǎng)更多發(fā)展所需人才。

今年政府工作報(bào)告明確要“開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給”，同時(shí)也提出“加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”。

回顧過(guò)去幾年，我國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)工作蓬勃發(fā)展，一直保持龐大規(guī)模。企業(yè)自主培訓(xùn)、政府支持培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)和技藝傳承培訓(xùn)等各有特色，服務(wù)勞動(dòng)者多樣化技能提升需求，每年超過(guò)1000萬(wàn)勞動(dòng)者得到補(bǔ)貼支持。

去年下半年以來(lái)，人社部充分考慮廣大勞動(dòng)者希望得到高質(zhì)量培訓(xùn)、企業(yè)希望找到高水平技能人才的迫切需求，著手研究設(shè)計(jì)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)。希望通過(guò)該培訓(xùn)行動(dòng)的深入實(shí)施，支持引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者積極參加培訓(xùn)，普遍提升技能，以一技之長(zhǎng)創(chuàng)造美好前程，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才和技能增收。

“《通知》首次創(chuàng)新明確了四方面舉措?！比松绮柯殬I(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人介紹，首先，推進(jìn)“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，為勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)賦能，助力實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得和創(chuàng)新者多得。

其次，自下而上摸清行業(yè)企業(yè)用工需求、勞動(dòng)者培訓(xùn)意愿，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整的培訓(xùn)項(xiàng)目，向社會(huì)公布技能崗位用工數(shù)量、技能要求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和培訓(xùn)方式等。勞動(dòng)者可以先選定就業(yè)目標(biāo)，再根據(jù)自身情況確定培訓(xùn)意向，選擇適合自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

再者，在官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等線上平臺(tái)設(shè)置培訓(xùn)專欄，公開培訓(xùn)信息導(dǎo)航圖，為勞動(dòng)者檢索培訓(xùn)信息和自主選擇培訓(xùn)提供查詢等便捷服務(wù)。

此外，具備條件的可采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)模式，為勞動(dòng)者提供高質(zhì)量高層次的培訓(xùn)項(xiàng)目。

提高針對(duì)性和有效性

目前，我國(guó)技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人，其中高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人，是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。為支持引導(dǎo)更多勞動(dòng)者從事技能工作，人社部從勞動(dòng)者的視角謀劃本次行動(dòng)，努力提高行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

人社部介紹，在提高針對(duì)性方面，將聚焦就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，面向有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技能崗位職工強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)技能提升。

在提高有效性方面，將圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)和新職業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)需求與職業(yè)技能要求，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)者技能提升、工作穩(wěn)定和收入增加，形成技能成就未來(lái)、技能促進(jìn)發(fā)展的社會(huì)心理共鳴。

值得一提的是，“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)以人為本，充分尊重并圍繞勞動(dòng)者就業(yè)和培訓(xùn)意愿，對(duì)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)提出要求，著力增強(qiáng)勞動(dòng)者獲得感。例如，按照“用什么、學(xué)什么”的原則確定教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)，按照“條件公開、自愿申請(qǐng)”的原則擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)；圍繞典型工作任務(wù)、崗位核心技能需要等實(shí)施理論和實(shí)操教學(xué)；提供證書信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)服務(wù)；及時(shí)推送就業(yè)信息，幫助參加培訓(xùn)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等。

用好用足各類政策

根據(jù)現(xiàn)行政策和地方有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《通知》明確了對(duì)勞動(dòng)者參訓(xùn)的支持政策，穩(wěn)中求進(jìn)探索創(chuàng)新，保障不同就業(yè)階段的勞動(dòng)者提升技能。

一是統(tǒng)籌用好各類培訓(xùn)資金，差異化給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金，以及其他渠道資金資源，對(duì)重點(diǎn)群體參訓(xùn)予以支持；用好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等；政府補(bǔ)貼可根據(jù)崗位急需緊缺程度、技能等級(jí)、實(shí)訓(xùn)耗材成本、訓(xùn)后簽訂勞動(dòng)合同或工資流水單據(jù)等情況上下浮動(dòng)，實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策，對(duì)培訓(xùn)后一定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，給予傾斜支持。

二是用好用足各類政策，提高培訓(xùn)綜合效能。統(tǒng)籌與培訓(xùn)關(guān)聯(lián)度高的擴(kuò)崗就業(yè)、勞務(wù)輸出等政策，以及對(duì)培訓(xùn)后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書，且符合條件的人員，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼，形成疊加合力。

三是支持打造培訓(xùn)品牌，優(yōu)化培訓(xùn)資源供給。培育打造有地方優(yōu)勢(shì)特色、培訓(xùn)數(shù)量大和就業(yè)效果好的培訓(xùn)品牌，給予相關(guān)政策扶持。將培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況作為優(yōu)質(zhì)技工院校遴選、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項(xiàng)目建設(shè)等重要考量因素，著力提高培訓(xùn)層次水平。

一分部署，九分落實(shí)。人社部指出，人社系統(tǒng)內(nèi)部要做好分工合作，外部支持行業(yè)主管部門分領(lǐng)域研究制定培訓(xùn)計(jì)劃，積極配合組織實(shí)施，構(gòu)建以本行動(dòng)為牽引的“1+若干”培訓(xùn)格局，形成開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)的工作合力。（夏小禾）