近日，工信部正式發(fā)布了《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”），提出“到2020年，建成全國在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急資源庫，仿真測(cè)試、信息共享、信息通報(bào)平臺(tái)（一網(wǎng)一庫三平臺(tái)）”，以及“創(chuàng)建3~5個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全）”的主要目標(biāo)。

工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全（以下簡稱“工控安全”）是實(shí)施制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要保障。近年來，隨著中國制造全面推進(jìn)，工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快發(fā)展，我國工控安全面臨安全漏洞不斷增多、安全威脅加速滲透、攻擊手段復(fù)雜多樣等新挑戰(zhàn)。

為全面落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，提升工業(yè)企業(yè)工控安全防護(hù)能力，促進(jìn)工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快我國工控安全保障體系建設(shè)，工信部制定了本行動(dòng)計(jì)劃，提出了“堅(jiān)持落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、堅(jiān)持因地制宜分類指導(dǎo)、堅(jiān)持技術(shù)和管理并重”的指導(dǎo)思想。

行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)是：到2020年，全系統(tǒng)工控安全管理工作體系基本建立，全社會(huì)工控安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。建成全國在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急資源庫，仿真測(cè)試、信息共享、信息通報(bào)平臺(tái)（一網(wǎng)一庫三平臺(tái)），態(tài)勢(shì)感知、安全防護(hù)、應(yīng)急處置能力顯著提升。培育一批影響力大、競(jìng)爭力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，創(chuàng)建3~5個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全），產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提高。

行動(dòng)計(jì)劃制定了5項(xiàng)主要行動(dòng)。具體包括：安全管理水平提升，態(tài)勢(shì)感知能力提升，安全防護(hù)能力提升，應(yīng)急處置能力提升，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升。

其中，在態(tài)勢(shì)感知能力提升方面，要建設(shè)以國家工控安全在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)為中心，涵蓋省級(jí)重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并鼓勵(lì)行業(yè)主管部門、企業(yè)、科研院所、聯(lián)盟協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)和個(gè)人積極參與信息共享工作，建立共享清單，明確共享內(nèi)容，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、利益共享的工作機(jī)制。

在應(yīng)急處置能力提升方面，將制定《工業(yè)信息安全信息報(bào)送與通報(bào)管理辦法》，建立信息通報(bào)員、日常信息通報(bào)、應(yīng)急信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等制度。同時(shí)，建設(shè)國家應(yīng)急資源庫。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升方面，不僅要加快培育一批技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)規(guī)模大、競(jìng)爭能力強(qiáng)的工業(yè)控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和安全服務(wù)商，還要選擇工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、聚集效應(yīng)明顯的地區(qū)建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)信息安全）。

為了保障計(jì)劃落地，行動(dòng)計(jì)劃還從四個(gè)方面提出要求。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)工控安全保障體系重大決策、重大工程和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)本地區(qū)統(tǒng)籌管理，做好行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)和組織保障。

二是加大政策支持。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持工控安全保障體系建設(shè)。支持有條件的地方設(shè)立專項(xiàng)，加大對(duì)工控安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證測(cè)試平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。利用國家政策性信貸資金支持工業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

三是加快人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)工控安全專業(yè)人才。打造國家工控安全高端智庫，為工控安全戰(zhàn)略部署、規(guī)劃制定、決策咨詢、重大問題提供智力支持和技術(shù)支撐，培養(yǎng)一支門類齊全、技術(shù)精湛的工控安全專業(yè)人才隊(duì)伍。

四是鼓勵(lì)社會(huì)參與。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織的積極作用，支持開展技術(shù)研發(fā)、技能競(jìng)賽、標(biāo)準(zhǔn)推廣、公共服務(wù)、國際合作等工作，促進(jìn)技術(shù)交流、加強(qiáng)信息溝通，形成政產(chǎn)學(xué)研用高效聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。（王  君）