“聚焦‘不平衡、不充分’之處著力，可以加快由高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的步伐。”在近日召開的中國機械工業(yè)聯(lián)合會四屆五次會員大會上，中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委副主任蔡惟慈表示，機械工業(yè)最直接、最核心的“不平衡不充分”之處，是“低端產(chǎn)品大量過剩，高端產(chǎn)品明顯不足”。不同領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士應(yīng)結(jié)合自身崗位，進一步延伸和細化分析，找出具體著力點。此外，他還提出了如何衡量機械工業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展”的大致思路。

蔡惟慈表示，十九大報告關(guān)于“不平衡不充分”的論斷是針對供給與需求的矛盾而言的。因此，認識機械工業(yè)的“不平衡不充分”，首先也須從供給市場的產(chǎn)品角度去分析。然后，圍繞供給市場產(chǎn)品“不平衡不充分”的外圍影響因素進行擴展分析。這樣才能找到行業(yè)發(fā)展工作的直接痛點和間接痛點，并在此基礎(chǔ)上更有的放矢地把“高質(zhì)量發(fā)展”的要求落到實處。

他表示，機械工業(yè)最直接、最核心的“不平衡不充分”之處，是“低端產(chǎn)品大量過剩，高端產(chǎn)品明顯不足”，尤其是“高端基礎(chǔ)機械和基礎(chǔ)零部件的有效供給嚴重不足”。所謂“高端”，不僅指產(chǎn)品有高技術(shù)含量，也包括產(chǎn)品的高質(zhì)量；不僅指看得見摸得著的“硬產(chǎn)品”，也包括看不見但對用戶十分有價值的“軟產(chǎn)品”，即附加在“硬產(chǎn)品”上的高效應(yīng)用軟件和各種貼心服務(wù)。

“不平衡不充分”在不同范圍、不同層次有不同表現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士必須結(jié)合自身崗位，做進一步的延伸和細化分析，以便找出各自的具體著力點。

比如，從大類主機行業(yè)分析，“不平衡不充分”的突出表現(xiàn)包括：儀表、機床、農(nóng)機與世界先進水平的差距格外明顯；汽車產(chǎn)量大，但自主水平不高等。因此，汽車、儀表和機床已經(jīng)成為排在進出口逆差前三位的薄弱行業(yè)。從另一個角度看，也說明這三個行業(yè)相對于其他主機行業(yè)有更大的發(fā)展空間。

如果繼續(xù)從主機行業(yè)之間的比較往下延伸，可以發(fā)現(xiàn)某一個主機行業(yè)內(nèi)部的各子行業(yè)之間，甚至每個子行業(yè)內(nèi)也存在很多的“不平衡不充分”之處。因此，對“不平衡不充分”的分析亟待層層遞進，不斷深化。

此外，將機械產(chǎn)品中的基礎(chǔ)產(chǎn)品與主機進行比較，基礎(chǔ)產(chǎn)品短板非常突出，基礎(chǔ)薄弱已成為機械工業(yè)“不平衡不充分”的最突出表現(xiàn)。高端基礎(chǔ)機械和基礎(chǔ)零部件的嚴重不足是目前廣大用戶對機械工業(yè)的最大不滿之處。

“要破解這一矛盾，必須狠抓強基工程，不僅可解基礎(chǔ)產(chǎn)品總需求不足之渴，更能做實優(yōu)勢高端主機，使其免遭空心化之禍?！辈涛┐日J為，“強基”是當(dāng)今機械工業(yè)“由大變強”的重中之重。

他總結(jié)道，不同領(lǐng)域和不同層面的業(yè)內(nèi)人士，必須分析出自己工作范圍內(nèi)“不平衡不充分”的痛點，才能明確各自的努力方向。因為“不平衡”，所以要“調(diào)結(jié)構(gòu)”；發(fā)現(xiàn)了“不充分”之處，就明確了要在哪里“補短板”。

解決了現(xiàn)階段的“不平衡不充分”，還會在新領(lǐng)域出現(xiàn)新的“不平衡不充分”，在持續(xù)推進“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“補短板”的過程中，機械工業(yè)將逐漸逼近并最終實現(xiàn)“由大變強”的中國夢。

如何判斷機械工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？蔡惟慈表示，初步判斷，有五方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)：一是較快的優(yōu)勢品牌成長度；二是較高的經(jīng)營效益和效率；三是較好的結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)模式；四是較強的可持續(xù)發(fā)展能力；五是比較好的規(guī)模成長勢頭。

他認為，中國機械工業(yè)是否由大變強、進展大不大、快不快，最終取決于高端機械的品牌形象能否為市場所認可，這是最直接且關(guān)鍵的觀察點。所謂“高質(zhì)量發(fā)展”，必須落腳到這一點上。為此各地各企業(yè)要層層分解任務(wù)，尤其是優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)要主動認領(lǐng)任務(wù)、爭挑重擔(dān)，將攻高端、補短板的目標(biāo)落到具體產(chǎn)品上。

而且，在大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造等新業(yè)態(tài)和新模式的同時，須避免過度炒作“智能制造”概念。推進智能制造必須堅持問題導(dǎo)向，要以能否提高效益為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，謹防出現(xiàn)“智能制造熱、創(chuàng)新驅(qū)動難、工業(yè)強基冷”的傾向。

他同時提醒道，“大”是“強”的構(gòu)成要素之一。因此，國民經(jīng)濟各行各業(yè)的裝備提供方——機械工業(yè)的增長速度不能低于工業(yè)平均增速。多年來，機械工業(yè)增速一直快于GDP，也快于工業(yè)平均水平。今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，機械工業(yè)仍應(yīng)保持較好的產(chǎn)業(yè)規(guī)模成長勢頭。

“雖然經(jīng)濟學(xué)家判斷，我國工業(yè)化高峰期已經(jīng)過去，現(xiàn)已進入工業(yè)化中后期，而且機械工業(yè)多數(shù)實物形態(tài)的產(chǎn)出量增長也確已明顯趨緩，但相比于能源和原材料工業(yè)，機械產(chǎn)品的升級空間更為廣闊，所以客觀上產(chǎn)業(yè)規(guī)模（價值量）也具有較長久的增長可能。”蔡惟慈舉例道，汽車行業(yè)近年來的發(fā)展就是最好的例證。

最后，他補充道，上述五方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)還只停留在初步討論階段，在此基礎(chǔ)上可以定性或定量地細化為評價“高質(zhì)量發(fā)展”水平的指標(biāo)體系?！斑@一指標(biāo)體系大體與國務(wù)院關(guān)于‘中國制造2025’國家級示范區(qū)評估指標(biāo)體系相近?！彼f。（夏小禾）