“和美、德等發(fā)達國家相比，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車的立法方面，我國才剛剛起步，亟待出臺并完善相關的法律規(guī)范，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車合法上路提供保障?！惫ば挪抠惖涎芯吭赫叻ㄒ?guī)研究所與裝備工業(yè)研究所的專家近日表示，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路正面臨“路試”缺少法律規(guī)范、難以套用現(xiàn)行管理機制、測繪和標準領域存在法律限制等障礙。

首先，公共道路實測是智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路需要解決的首要問題，但由于目前缺少專門的法律規(guī)范，致使“路試”受到既有立法的束縛。

我國現(xiàn)行的《公路法》第51條和《公路安全保護條例》第16條，明確禁止將公路作為檢驗制動性能的試車場地，這就限制了智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵性能的測試。我國現(xiàn)行的《道路交通安全法》第82 條規(guī)定，機動車不得在高速公路上試車或?qū)W習駕駛機動車，而高速公路測試是業(yè)內(nèi)公認的智能網(wǎng)聯(lián)汽車實測的第一步，這是“路試”較難跨越的又一道障礙。

而且，有關試車號牌的規(guī)定尚未統(tǒng)一，不少申請條件都是針對傳統(tǒng)汽車，如制造企業(yè)自產(chǎn)機動車的證明文件和整車出廠合格證等，這些資質(zhì)證明是智能網(wǎng)聯(lián)汽車在驗證階段難以具備的。

《道路交通安全法》還明確規(guī)定，任何人或任何單位不得拼裝機動車或擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征。該條款在法律效力上屬于禁止性規(guī)定，對不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在已登記的車輛上進行自動駕駛系統(tǒng)改裝后進行測試的模式構成了限制。

其次，智能網(wǎng)聯(lián)汽車難以套用現(xiàn)行管理機制。我國《道路交通安全法》規(guī)定，機動車適用登記制度，而且登記車輛還需要符合國家安全技術標準。但智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關安全技術標準尚未出臺，相應的登記法律關系難以建立。

在汽車使用者（乘客）的義務方面，《道路交通安全法》專門為機動車駕駛人設置了諸多法律義務。隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，不少義務規(guī)范將不再適用。在智能化、自動化發(fā)展的不同技術階段，車輛使用者的義務應該是不同的，但現(xiàn)有法律缺少對于不同階段使用者的義務的區(qū)分。

在法律責任的劃分方面，根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第46條，現(xiàn)行交通事故歸責原則主要以過錯原則為主。在智能駕駛輔助階段，這一歸責原則是適用的，但到了自動駕駛階段，機器逐步取代了人類駕駛，事故的起因變得更加復雜，可能是人類過錯引起也可能是機器或算法問題導致。此時，侵權責任、違約責任和產(chǎn)品責任如何分配，在既有立法中難以找到明確依據(jù)。

第三，測繪、標準等領域也存在法律限制。智能網(wǎng)聯(lián)汽車行駛有賴于對道路信息的精確掌握，而道路信息收集客觀上屬于測繪活動，受到測繪類法律的規(guī)制。

《測繪法》第27 條對測繪資質(zhì)有專門的設定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車行駛過程中的測繪活動是否需要擁有這些資質(zhì)尚無定論。測繪類法律對測繪精度也有限制，而高精度地圖是智能網(wǎng)聯(lián)汽車行駛的必備工具，但《公開地圖內(nèi)容表示補充規(guī)定（試行）》第3、5、6、7條和《遙感影像公開使用管理規(guī)定（試行）》第4條，分別涉及到位置精度、部分設施形狀及屬性等方面的限制性規(guī)定，這些條款直接限制了智能網(wǎng)聯(lián)汽車導航地圖的精度。

此外，智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準缺失，也給相關生產(chǎn)帶來法律風險?！稑藴驶▽嵤l例》第23、25、33、34 條都是對標準的強制性規(guī)定，以及違反規(guī)定的懲罰性后果。目前，我國尚未制定關于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的統(tǒng)一標準。這就意味著，在研發(fā)和試驗中，生產(chǎn)與現(xiàn)有車輛標準不符的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可能涉嫌違法。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的法律問題已經(jīng)引起政策制定者的重視。今年1月，國家發(fā)改委印發(fā)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（征求意見稿），明確提出要“構建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標準體系”。

與此同時，各地方政府已經(jīng)展開相關實踐工作。3月1日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，介紹了《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法（試行）》相關情況，并發(fā)放了全國首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放道路測試號牌，蔚來汽車成為全國首家獲此資格的企業(yè)。（夏小禾）