在近日由國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌表示，在世界經(jīng)濟延續(xù)回暖態(tài)勢、國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的大背景下，一季度我國工業(yè)經(jīng)濟運行實現(xiàn)了質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)同步提升的良好開局。

雖然工業(yè)生產(chǎn)增長平穩(wěn)，但工業(yè)投資的增速卻有所回落。對此，多位經(jīng)濟分析師擔心，微觀層面反映的經(jīng)濟情況不如宏觀層面樂觀，目前的工業(yè)經(jīng)濟增速或?qū)⒉豢沙掷m(xù)。

好中存憂

“一季度工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、好中育新的運行態(tài)勢?！秉S利斌總結(jié)道，穩(wěn)的基礎(chǔ)牢固，進的步伐穩(wěn)健，新舊動能轉(zhuǎn)換有序推進，質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升。同時，好中存憂，經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不確定性因素增多。

穩(wěn)的方面主要表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，與去年同期持平，比年初工信部確定的預(yù)期目標高了0.8個百分點。其中，制造業(yè)增加值增長7%。企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)改善，前兩個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長16.1%，比去年12月加快5.3個百分點，扭轉(zhuǎn)了去年3月以來的回落趨勢?！皯?yīng)該說實現(xiàn)了增長和效益同步?！秉S利斌說。

進的方面主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐加快。對化解3000萬噸過剩鋼鐵產(chǎn)能的年度任務(wù)進行了分解，水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能持續(xù)推進，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造加快落實。一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點。

新的方面主要表現(xiàn)在新動能加快培育成長。一季度工業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值增速同比增長9.6%，快于整體工業(yè)增速2.8個百分點，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的智能、綠色、高端產(chǎn)品的產(chǎn)量快速增長，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機器人的產(chǎn)量增速分別為139.4%、15.2%和29.6%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長7.9%，城市軌道交通、工業(yè)機器人、通信設(shè)備等中高端制造業(yè)的投資增速均超過70%。

同時，行業(yè)發(fā)展信心不斷增強，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)已經(jīng)連續(xù)20個月處于榮枯線上方。3月，大中小企業(yè)PMI均進入擴張區(qū)域，3月當月小型企業(yè)PMI比2月回升了5.3個百分點。

黃利斌提醒道，與此同時，應(yīng)該看到國際經(jīng)濟政治形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，各國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力存在差異，國際貿(mào)易發(fā)展仍然失衡，地緣政治風險此起彼伏，這些都加大了當前經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定、不確定性。

從國內(nèi)來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然面臨許多難題，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也受到多種因素制約，長期存在的一些發(fā)展中的不平衡不充分的問題，與外部環(huán)境沖擊交織疊加，加大了我國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的難度。

“這就是我所說的好中存憂，有經(jīng)濟周期的問題，有結(jié)構(gòu)性的問題。”黃利斌說，“對經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，我們堅持底線思維，冷靜觀察，及時研判，沉著應(yīng)對，爭取主動，努力保持穩(wěn)中向好的勢頭?！?/span>

投資低迷

值得關(guān)注的是，一季度的工業(yè)投資增速僅為2%，創(chuàng)下近年來的新低。

“微觀層面反映的經(jīng)濟情況有好有壞，并沒有宏觀上工業(yè)增速大幅反彈那么樂觀?！焙ＭㄗC券研究所副所長姜超認為，工業(yè)生產(chǎn)反彈緣于短期因素，主要歸功于電力、鋼鐵等少數(shù)行業(yè)，未來或?qū)⒉豢沙掷m(xù)。

黃利斌分析，工業(yè)投資增速回落的原因是多方面的，主要原因是工業(yè)化發(fā)展的階段性特征所致，此外，也受到國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和環(huán)境變化的影響，以及行業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身因素。總體來看，雖然當前工業(yè)投資增速有所回落，但投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動能和符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的投資活躍。

“在制造業(yè)投資較為疲軟的背景下，高技術(shù)制造業(yè)投資還能保持良好的增長態(tài)勢，表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得一定效果，這在很大程度上支撐著制造業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)的投資增速?！眹议_發(fā)銀行資金局經(jīng)濟師張超提醒道，隨著國際貿(mào)易摩擦升級，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資所受到的負面影響將加大，未來有可能拉低第二產(chǎn)業(yè)投資增速。

張超預(yù)測，依靠政策刺激和國有企業(yè)主導的增長模式已面臨邊際回報下降，3月數(shù)據(jù)說明國有企業(yè)增長的高點已過，若民營經(jīng)濟生產(chǎn)和需求的復(fù)蘇仍不見起色，未來工業(yè)增加值將難以維持高增長。

“當前我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍然需要有適度的投資強度。”黃利斌強調(diào)，“下一步，工信部將多措并舉，穩(wěn)定工業(yè)投資，促進工業(yè)長期可持續(xù)的發(fā)展?！?/span>

他提到了四方面的措施：一是實施制造業(yè)技術(shù)改造升級重大工程，研究制定支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的指導性文件，滾動編制工業(yè)技術(shù)改造導向計劃，繼續(xù)推動產(chǎn)融對接合作，支持重大項目的技術(shù)改造。

二是加大制造業(yè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的補短板力度，著力引導社會投資更多地投向工業(yè)，有效推動制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三是激發(fā)制造業(yè)領(lǐng)域的民間投資活力，深化“放管服”改革，破除制約民間投資的各種障礙，形成有利于民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進民間投資增長的體制機制和政策環(huán)境。

四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動落實《中國制造2025分省市指南》，修改《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄》，建立完善東中西部地區(qū)良性互動、分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（何  珺）