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《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報告(2021年)》發(fā)布

日期:2021/09/28   來源:機(jī)電商報   
  摘要:在近日舉辦的“服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢高峰論壇”上,中國信息通信研究院院長余曉暉與國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張琦聯(lián)合發(fā)布了《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報告(2021年)》。

近年來,數(shù)字貿(mào)易規(guī)模快速擴(kuò)大,重要性持續(xù)提升,為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革與企業(yè)全球化運(yùn)營帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在近日舉辦的“服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢高峰論壇”上,中國信息通信研究院院長余曉暉與國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張琦聯(lián)合發(fā)布了《數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報告(2021年)》(以下簡稱《報告》)。

《報告》在理清數(shù)字貿(mào)易概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,分析了全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展和規(guī)則制定的現(xiàn)狀和趨勢,展現(xiàn)了中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展探索所取得的成就和經(jīng)驗,以及中國為推進(jìn)國際數(shù)字貿(mào)易合作所付出的努力,并就進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)則制定、完善全球數(shù)字貿(mào)易治理提出了思路和建議。

張琦提到,2020年全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)31309.1億美元,在服務(wù)貿(mào)易中占比從2011年的48.1%穩(wěn)步提升至2020年的62.8%。其中,過去一年內(nèi)的占比增速超過過去十年的增速總和。

在疫情面前,數(shù)字服務(wù)貿(mào)易展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。2020年,雖然全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增速同比下降1.9%,出現(xiàn)小幅下降,但是增速仍然高于服務(wù)貿(mào)易(同比下降20.0%)和貨物貿(mào)易(同比下降7.5%)。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)廣泛滲透,數(shù)字化轉(zhuǎn)型蓬勃展開,數(shù)字貿(mào)易應(yīng)運(yùn)而生,對貿(mào)易模式、貿(mào)易對象、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,推動著全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈深刻變革,成為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的重要驅(qū)動力量。

《報告》稱,中國是為數(shù)不多的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)先的發(fā)展中國家。在市場開放、規(guī)劃引導(dǎo)、法規(guī)保障、行業(yè)監(jiān)管、創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)等方面開展積極探索,推動數(shù)字貿(mào)易開放發(fā)展與互利合作,持續(xù)改善數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度與市場環(huán)境。2020年,中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)2947.6億美元,相比2011年,規(guī)?;緦崿F(xiàn)翻番,年平均增長率達(dá)6.7%,高于同期服務(wù)貿(mào)易(4.4%)和貨物貿(mào)易(2.7%),增速在世界主要國家中位居前列。

課題組分析認(rèn)為,數(shù)字貿(mào)易主要是兩個方面的數(shù)字化:一是貿(mào)易方式的數(shù)字化,面向貿(mào)易全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型;二是貿(mào)易對象的數(shù)字化,以數(shù)據(jù)形式存在的要素和服務(wù)成為國際貿(mào)易中的重要交易對象。這兩種數(shù)字化大大拓展了貿(mào)易的便利性,提升了服務(wù)的可貿(mào)易性。

其特點主要有5個方面:一是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中的主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn);二是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長的關(guān)鍵動能是ICT服務(wù)貿(mào)易;三是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的集中度持續(xù)提升,無論是數(shù)字經(jīng)濟(jì)還是平臺經(jīng)濟(jì),都呈現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng);四是以商業(yè)存在開展的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位,全球近六成服務(wù)貿(mào)易是通過商業(yè)存在模式提供的;五是跨境電子商務(wù)是近年來發(fā)展最快的國際貿(mào)易新業(yè)態(tài),在數(shù)字貿(mào)易跨境零售當(dāng)中的占比進(jìn)一步上升。

余曉暉表示,在上一輪貿(mào)易浪潮中,信息通信技術(shù)就發(fā)揮了非常重要的作用,它和全球化相互交織,促進(jìn)了全球貿(mào)易的發(fā)展。目前,數(shù)字化技術(shù)和貿(mào)易結(jié)合已進(jìn)入一個更深入、更全面、更智能化的階段,并帶來一些新的變化,例如,全球數(shù)據(jù)跨境流量從2005年到2020年增長超過100倍。在此背景下,平臺興起、數(shù)據(jù)要素突出以及跨境數(shù)據(jù)流動的一些新規(guī)則必將產(chǎn)生。

“各國都非常重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展,數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模排名前十的國家中,發(fā)達(dá)國家占據(jù)8席,發(fā)展中國家僅有中國和印度。”張琦說,從各國的政策選擇來看,數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的制定已經(jīng)成為新一輪國際規(guī)則重構(gòu)和博弈的焦點。

《報告》指出,數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定呈現(xiàn)出推進(jìn)不平衡、路徑多元化和規(guī)則碎片化等特點。在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域形成廣泛覆蓋、公正透明、運(yùn)行高效的規(guī)則體系,可能成為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中各方博弈的焦點。各國已普遍認(rèn)識到,在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與規(guī)則制定上加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)與磋商合作的重要性,并已開始付諸行動,有望在促進(jìn)貿(mào)易便利化、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面取得突破。

“當(dāng)前相關(guān)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則議題談判,進(jìn)展比較快的是全球電子商務(wù)談判,存在較大分歧的是跨境數(shù)據(jù)流動、電子傳輸免稅和數(shù)字廢物稅、數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇,還有平臺責(zé)任等方面?!睆堢J(rèn)為,產(chǎn)生分歧的主要原因是目前關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的基本概念還沒有形成共識,其范圍界定是一個動態(tài)變化過程。

此外,《報告》還提出了數(shù)字貿(mào)易開放合作、包容發(fā)展的若干建議。面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢,世界各國應(yīng)圍繞數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對國際規(guī)則提出的新要求,加強(qiáng)磋商、求同存異、凝聚共識、匯聚合力,共同防控風(fēng)險,攜手搶抓新機(jī)遇。要增進(jìn)互信、不斷擴(kuò)大市場開放,堅持開放包容、平等合作、互利共贏原則,務(wù)實靈活地推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定,加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)對接,為數(shù)字貿(mào)易自由便利安全發(fā)展,共同營造良好的制度環(huán)境。(何  珺


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