“2020年我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達(dá)6.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于替代煤炭近10億噸，減碳效果十分顯著。”近日，國家能源局黨組書記、局長(zhǎng)章建華發(fā)表署名文章——《推動(dòng)“十四五”可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展》一文中指出，大力發(fā)展可再生能源是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，踐行應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)承諾的主導(dǎo)力量，國家能源局將堅(jiān)定不移地推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

章建華指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，可再生能源既是先鋒隊(duì)，也是主力軍。要大力發(fā)展可再生能源不動(dòng)搖的戰(zhàn)略定力，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加快推動(dòng)可再生能源成為我國能源電力的增量主體，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，踐行應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)承諾提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

把握可再生能源的新階段和新特征

“十三五”時(shí)期，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一，技術(shù)裝備水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，取得了舉世矚目的成就?！笆奈濉睍r(shí)期，我國可再生能源已站在新的歷史起點(diǎn)上，正加快步入新階段，呈現(xiàn)新特征。

章建華從兩個(gè)方面總結(jié)了“十四五”時(shí)期可再生能源發(fā)展的新階段和新特征。

第一，可再生能源將步入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段?！笆奈濉睍r(shí)期，在保障能源安全、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化等多目標(biāo)約束條件下，我國可再生能源仍將持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)?！疤貏e是我國二氧化碳排放既要在2030年前達(dá)到峰值，還要在碳達(dá)峰后以遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，必須在短短不到10年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的‘先立后破’，我國可再生能源發(fā)展勢(shì)必進(jìn)一步換擋提速，實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的加速替代，加快步入躍升發(fā)展新階段?！闭陆ㄈA表示，“十四五”時(shí)期，我國可再生能源既要實(shí)現(xiàn)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、成本持續(xù)下降、效率持續(xù)提高和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼、平價(jià)，甚至低價(jià)市場(chǎng)化發(fā)展，也要加快解決高比例消納、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定性和可靠性等關(guān)鍵問題，進(jìn)一步提質(zhì)增效，加快步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

第二，可再生能源將呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化和高質(zhì)量發(fā)展新特征。一是大規(guī)模發(fā)展，“十四五”期間可再生能源發(fā)電年均裝機(jī)規(guī)模將大幅度提升，總裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，加快占據(jù)發(fā)電裝機(jī)主體地位。二是高比例發(fā)展，“十四五”期間可再生能源占一次能源消費(fèi)的比重將持續(xù)提升，在能源和電力消費(fèi)增量中的比重將超過50%，加快由能源電力消費(fèi)增量補(bǔ)充成長(zhǎng)為增量主體。三是市場(chǎng)化發(fā)展，“十四五”期間可再生能源發(fā)展將進(jìn)一步充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展、平價(jià)低價(jià)發(fā)展轉(zhuǎn)變，風(fēng)電和光伏發(fā)電將全面擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自主發(fā)展。四是高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”期間，新能源消納和存儲(chǔ)能力顯著提升，可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%和18%左右，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)逐步構(gòu)建，可再生能源將既實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，也實(shí)現(xiàn)高水平消納利用，更有力保障電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

全面落實(shí)“十四五”可再生能源發(fā)展新思路新舉措

章建華認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，我國可再生能源發(fā)展機(jī)遇千載難逢，前景極其廣闊，任務(wù)也艱巨繁重?！拔覀儗㈠^定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持可再生能源優(yōu)先發(fā)展、大力發(fā)展不動(dòng)搖，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，提高可再生能源消納和存儲(chǔ)能力，鞏固提升可再生能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建以新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，努力推動(dòng)可再生能源大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化和高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)?！闭陆ㄈA從以下4個(gè)方面提出了“十四五”時(shí)期，我國能源行業(yè)將要開展的重點(diǎn)任務(wù)。

首先，以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展。堅(jiān)持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉、發(fā)電利用與非電利用并舉，在“三北”地區(qū)優(yōu)化推動(dòng)風(fēng)電和光伏基地化、規(guī)?；_發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推動(dòng)水風(fēng)光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)，積極推動(dòng)地?zé)崮芤?guī)模化開發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)海洋能示范化開發(fā)，著力構(gòu)建可再生能源多能互補(bǔ)、因地制宜、多元融合發(fā)展新局面。

其次，以重大基地支撐發(fā)展。充分發(fā)揮大基地“集團(tuán)軍”“主力軍”作用，有力有效支撐可再生能源躍升發(fā)展。堅(jiān)持以風(fēng)光資源為牽引，以跨省跨區(qū)輸電通道為依托，以靈活調(diào)節(jié)電源為支撐，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆和黃河下游等七大陸上新能源基地；科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道，統(tǒng)籌推進(jìn)川滇黔桂、藏東南二大水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化近海海上風(fēng)電布局，開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃，推動(dòng)近海規(guī)?；_發(fā)和深遠(yuǎn)海示范化開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)山東半島、長(zhǎng)三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。

再次，以示范工程引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為可再生能源發(fā)展的根本動(dòng)力，加快培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。布局前沿方向，重點(diǎn)推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光伏發(fā)電戶外實(shí)證、新型高效光伏電池、地?zé)崮馨l(fā)電和中深層地?zé)峁┡仁痉?，增?qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力；聚焦多元融合，重點(diǎn)開展光伏治沙、光伏廊道、深遠(yuǎn)海平價(jià)海上風(fēng)電、海上能源島、海上風(fēng)電與海洋油氣深度融合發(fā)展、規(guī)?；稍偕茉粗茪洹⑸锾烊粴?、生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化，以及生物質(zhì)能清潔供暖等示范，探索可再生能源多品種互補(bǔ)、多場(chǎng)景綜合發(fā)展新模式；圍繞高比例消納，重點(diǎn)實(shí)施中小型抽水蓄能、發(fā)供用高比例新能源應(yīng)用、綠色能源示范縣（園區(qū)）、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)、清潔能源示范省等示范，多措并舉提升可再生能源消納利用水平。

最后，以行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)發(fā)展。推動(dòng)可再生能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、新基建和新技術(shù)等深度融合，不斷拓展可再生能源發(fā)展新領(lǐng)域、新場(chǎng)景。實(shí)施千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)，大力推進(jìn)風(fēng)電分散式開發(fā)；積極推動(dòng)資源優(yōu)質(zhì)地區(qū)老舊風(fēng)電場(chǎng)升級(jí)改造行動(dòng)，全面提升風(fēng)電開發(fā)利用效率；實(shí)施屋頂光伏開發(fā)行動(dòng)、千家萬戶沐光行動(dòng)、“光伏+”綜合利用行動(dòng)，促進(jìn)光伏發(fā)電多場(chǎng)景融合開發(fā)；積極開展抽水蓄能資源調(diào)查行動(dòng)，編制實(shí)施抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃，提升可再生能源存儲(chǔ)調(diào)節(jié)能力；擴(kuò)大可再生能源非電利用規(guī)模，因地制宜實(shí)施規(guī)模化可再生能源供熱行動(dòng)，助力北方地區(qū)清潔取暖；聚焦鄉(xiāng)村振興，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程和鄉(xiāng)村能源站行動(dòng)，全面提升鄉(xiāng)村用能清潔化、電氣化水平，支撐生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。(林  楚)