近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等9部委聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），除了制定了“十四五”時(shí)期可再生能源發(fā)展的新目標(biāo)任務(wù)外，《規(guī)劃》還對“十四五”時(shí)期，大力推動大型風(fēng)電光伏等可再生能源基地建設(shè)，以示范工程引領(lǐng)可再生能源發(fā)展作出了詳細(xì)部署。

建設(shè)可再生能源基地

建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，支撐如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、提高能源安全保障能力的重大舉措。

《規(guī)劃》明確提出以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆和黃河下游等七大陸上新能源基地；科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)；依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道，統(tǒng)籌推進(jìn)川滇黔桂、藏東南兩大水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)；優(yōu)化近海海上風(fēng)電布局，開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃，推動近海規(guī)模化開發(fā)和深遠(yuǎn)海示范化開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。《規(guī)劃》堅(jiān)持把創(chuàng)新作為可再生能源發(fā)展的根本動力，提出通過示范工程引領(lǐng)推動可再生能源創(chuàng)新發(fā)展,以示范工程著力培育可再生能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

一是技術(shù)創(chuàng)新示范。布局前沿方向，重點(diǎn)推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電技術(shù)示范、光伏發(fā)電戶外實(shí)證、新型高效光伏電池、地?zé)崮馨l(fā)電、中深層地?zé)峁┡仁痉?，切?shí)增強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力。

二是開發(fā)建設(shè)示范。聚焦多元融合，重點(diǎn)開展光伏治沙、光伏廊道、深遠(yuǎn)海平價(jià)海上風(fēng)電、海上能源島、海上風(fēng)電與海洋油氣深度融合發(fā)展、規(guī)模化可再生能源制氫、生物天然氣，以及生物質(zhì)能清潔供暖等示范，探索可再生能源多品種互補(bǔ)、多場景綜合發(fā)展新模式。

三是高比例應(yīng)用示范。圍繞高比例消納，重點(diǎn)實(shí)施中小型抽水蓄能、發(fā)供用高比例新能源應(yīng)用、綠色能源示范縣（園區(qū)）、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)和清潔能源示范省等示范，多措并舉提升可再生能源消納利用水平。

助力鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村能源是鄉(xiāng)村振興的重要載體。農(nóng)村地區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用能需求、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義?！笆濉睍r(shí)期，我國重點(diǎn)開展了農(nóng)網(wǎng)升級改造、水電移民等扶貧工程，特別是創(chuàng)新實(shí)施光伏扶貧，累計(jì)建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及415萬貧困戶，成為農(nóng)村地區(qū)搬不走的“綠色銀行”“陽光銀行”，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出了積極貢獻(xiàn)。

“十四五”期間，《規(guī)劃》錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，重點(diǎn)將在5個(gè)方面大力推動農(nóng)村可再生能源發(fā)展，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。

一是實(shí)施千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動、千家萬戶沐光行動“雙千萬”行動，利用鄉(xiāng)村建筑屋頂、院落空地、田間地頭、設(shè)施農(nóng)業(yè)、集體閑置土地、通過村集體土地作價(jià)入股和農(nóng)民參股等方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村分散式風(fēng)電和分布式光伏發(fā)展，在提升鄉(xiāng)村綠色電力自給率的同時(shí)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

二是構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補(bǔ)清潔供暖體系，積極推進(jìn)生物質(zhì)能清潔供暖，因地制宜推動地?zé)崮堋⑻柲?、電能供暖，提升農(nóng)村清潔供暖水平，助力宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是加快發(fā)展生物天然氣，以縣域?yàn)閱挝环e極開展生物天然氣示范，提高有機(jī)廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

四是實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，聚焦脫貧地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性，滿足農(nóng)村大規(guī)模分布式可再生能源接入、電動汽車下鄉(xiāng)等發(fā)展需要，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎(chǔ)。

五是開展鄉(xiāng)村能源站行動，建設(shè)具備分布式可再生能源診斷檢修、電動汽車充換電、生物質(zhì)成型燃料加工等能力的鄉(xiāng)村能源站，探索能源服務(wù)商業(yè)模式和運(yùn)行機(jī)制，提升鄉(xiāng)村可再生能源普遍服務(wù)水平。

有效保障《規(guī)劃》全面落地

為了扎實(shí)有效地保障《規(guī)劃》全面落地，《規(guī)劃》圍繞可再生能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、新基建、新技術(shù)等深度融合，重點(diǎn)部署了多項(xiàng)行動。

一是城鎮(zhèn)屋頂光伏行動，重點(diǎn)推動可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的政府大樓、交通樞紐、學(xué)校醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)等建筑屋頂發(fā)展分布式光伏，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。

二是“光伏+”綜合利用行動，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)，在交通領(lǐng)域推進(jìn)光伏在新能源汽車充電樁、高速鐵路沿線設(shè)施、高速公路服務(wù)區(qū)等領(lǐng)域應(yīng)用，在信息領(lǐng)域開展光伏與5G基站、數(shù)據(jù)中心等融合。

三是新能源電站升級改造行動，推進(jìn)老舊風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備退役和升級改造，提升電站發(fā)電效率和運(yùn)行安全性。

四是抽水蓄能資源調(diào)查行動，加大抽水蓄能電站選點(diǎn)工作力度，選擇不涉及生態(tài)紅線、地形地質(zhì)等條件合適的站點(diǎn)，加快開發(fā)建設(shè)。

五是可再生能源規(guī)?；嵝袆?，推動建筑領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域可再生能源供熱，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和改造供熱基礎(chǔ)設(shè)施，建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補(bǔ)、梯級利用的供熱體系。

六是鄉(xiāng)村能源站行動，在居住分散、集中供暖供氣困難、可再生能源資源豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，建設(shè)以生物質(zhì)成型燃料加工站為主的鄉(xiāng)村能源站；在人口規(guī)模較大、具備集中供暖條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，建設(shè)以生物質(zhì)鍋爐、地?zé)崮艿葹橹鞯泥l(xiāng)村能源站。

七是農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動，加快國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)地區(qū)及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)中東部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化進(jìn)程，提升農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動化和智能化水平，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎(chǔ)。（時(shí)  下）