“2021年，受需求增長和價格上漲雙重驅動，世界天然氣產量達4.0萬億立方米，同比增長1754億立方米，增幅達4.8%。天然氣勘探開發(fā)投資回升，但仍低于近十年平均水平?！苯?，由國家能源局石油天然氣司、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心編寫的《中國天然氣發(fā)展報告（2022）》（以下簡稱《報告》）在北京發(fā)布。

《報告》回顧了2021年世界天然氣，以及中國天然氣發(fā)展形勢，提出了2022年我國天然氣產供儲銷體系建設的4個重點方向，并對我國天然氣市場發(fā)展進行了展望。

中國天然氣消費快速增長

目前，隨著全球新冠疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟緩慢復蘇。雖然能源消費恢復增長，但區(qū)域供需矛盾突出，導致全球能源價格大幅上升且劇烈波動。統(tǒng)籌能源低碳轉型和能源供應安全，成為世界各國能源發(fā)展的共同挑戰(zhàn)。

“面對更趨復雜的外部環(huán)境和能源發(fā)展改革的新形勢、新要求，我國天然氣行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足行業(yè)保供穩(wěn)價，不斷夯實國內資源基礎，提升科技創(chuàng)新能力，為保障國家能源安全、加快建設能源強國貢獻行業(yè)力量。”國家能源局指出，2021年，中國天然氣行業(yè)發(fā)展總體實現(xiàn)量增價穩(wěn)，采暖季民生用氣得到有力保障，天然氣在一次能源消費結構中占比穩(wěn)步提升。

2021年，全國天然氣消費量3690億立方米，增量410億立方米，同比增長12.5%。2021 年中國天然氣占一次能源消費總量的比例升至8.9%，較上年提升0.5個百分點。全國天然氣新增探明地質儲量16284億立方米。其中，常規(guī)氣（含致密氣）、頁巖氣、煤層氣新增探明地質儲量分別達8051億立方米、7454億立方米和779 億立方米。全國天然氣產量 2076 億立方米，同比增長 7.8%，連續(xù)5年增產超 100 億立方米。2021年，我國天然氣進口穩(wěn)步增長，進口天然氣 1680 億立方米，同比增長 19.9%。

《報告》指出，在國際油氣價格高企、劇烈波動的不利形勢下，2021年，國內天然氣市場總體實現(xiàn)量增價穩(wěn)。國產氣和進口長協(xié)氣源發(fā)揮保供穩(wěn)價壓艙石作用，大企業(yè)特別是國有企業(yè)發(fā)揮天然氣保供穩(wěn)價主力軍作用。主干管網(wǎng)運營企業(yè)加快管網(wǎng)投資建設速度，大力提升管網(wǎng)互聯(lián)互通水平，全國基礎設施尖峰供氣能力進一步提升。

天然氣發(fā)展面臨新形勢、新要求

“當前全球化石能源生產和基礎設施投資強度仍不能完全適應能源安全發(fā)展需要，疊加新能源快速發(fā)展，中長期全球能源安全面臨的不確定性增加。能源安全領域新舊風險交織，如何建立健全風險防范和應對機制，持續(xù)推動產業(yè)鏈供應鏈平穩(wěn)運行等，是中國天然氣發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。”國家能源局指出，目前，我國建設能源強國對天然氣行業(yè)高質量發(fā)展提出新要求。

2021年，中央經(jīng)濟工作會議提出加快建設能源強國。圍繞天然氣發(fā)展，明確國內生產自給的戰(zhàn)略底線，發(fā)揮國有企業(yè)支撐托底作用，加快油氣等資源先進開采技術推廣應用，著力釋放國產氣特別是非常規(guī)天然氣增儲上產潛力。加強天然氣儲備能力建設，發(fā)揮其在季節(jié)調峰、應急保供和應對突發(fā)事件短供斷供等方面的調節(jié)保障作用。

“2022年是第二個百年目標的開局之年，是‘十四五’規(guī)劃的關鍵之年。油氣行業(yè)需以落實‘十四五’規(guī)劃目標和重大任務為抓手，不斷推進產供儲銷體系建設走深走實，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展。”《報告》指出，2022年我國天然氣產供儲銷體系建設將重點集中在4個方面。

一是立足國內加大釋放國內供應潛力，提升自主保障能力。不斷增強國內天然氣生產保障能力。強化勘探特別是風險勘探投資，加快資源探明，夯實資源基礎，強化儲量接續(xù)。加快科技創(chuàng)新和工程示范，推動油氣等資源先進開采技術開發(fā)應用。

二是統(tǒng)籌謀劃適度先行，推動天然氣基礎設施投資建設。加快推進永清-上海管道、西氣東輸三線中段、西氣東輸四線、川氣東送二線等一批重大、標志性工程，強化“十四五”規(guī)劃落地實施。加快完善區(qū)域及省內管道，強化供需銜接。支持實施天然氣長輸老舊管道更新改造，保障產業(yè)鏈平穩(wěn)運行。

三是有為政府和有效市場相結合，積極應對國內外能源格局深刻調整。多措并舉，積極化解產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)矛盾，疏導痛點難點。督促和引導國有企業(yè)天然氣增儲上產，并進一步激發(fā)基層企業(yè)干勁和活力。壓實地方政府民生保供主體責任和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)民生保供“最后一公里”主體責任。

四是堅持創(chuàng)新發(fā)展，塑造行業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加快油氣等資源先進開采技術、裝備開發(fā)應用，加快管網(wǎng)數(shù)字化、智能化、標準化體系建設等。立足“雙碳”發(fā)展目標，推動油氣行業(yè)低碳轉型，推進天然氣與新能源融合發(fā)展；立足行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，開展二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）、管道摻氫輸氫、二氧化碳管道關鍵技術裝備攻關和試點示范。

中國天然氣市場展望

國家能源局指出，2022年以來，中國經(jīng)濟穩(wěn)步增長，能源轉型和發(fā)展持續(xù)推進。面對極端復雜的外部環(huán)境，中國天然氣行業(yè)產供儲銷協(xié)同發(fā)力，“強國產、強設施、強市場”“穩(wěn)進口、穩(wěn)價格、穩(wěn)預期”“保合同、保民生、保存量”“三強三穩(wěn)三?！倍啻氩⑴e，天然氣購銷銜接更為穩(wěn)健，市場規(guī)則和合同機制運行穩(wěn)健，行業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)。同時，中國天然氣發(fā)展主動融入全球市場，成為促進區(qū)域間資源再平衡的有效力量，行業(yè)發(fā)展顯示出更高靈活性和更大彈性。

上半年國內天然氣產量1120億立方米，同比增長7.9%。天然氣進口量741億立方米，同比下降8.9%。其中，管道氣進口312億立方米，同比增長10%；LNG進口428億立方米，同比下降19%。1—6月，中國天然氣消費量與上年同期基本持平。分行業(yè)看，城市燃氣用氣穩(wěn)步增長，化工化肥用氣小幅增長，商服用氣受新冠疫情影響下降，工業(yè)和發(fā)電用氣增速明顯回落。

《報告》預計，2022年全國天然氣產量2200億立方米左右，力爭全年增產超過100億立方米。天然氣進口量穩(wěn)中有降，LNG進口可能出現(xiàn)近年來首次負增長。預計2022年中國天然氣表觀消費量3750億～3800 億立方米，增長率1%～3%。

“下半年需求將受到今冬明春氣候不確定性、國際能源市場價格大幅波動不確定性雙重影響?！薄秷蟾妗分赋觯中袠I(yè)看，城市燃氣用氣需求將保持穩(wěn)健增長，居民生活、采暖用氣是主要增長動力。由于全社會用電量增速有所放緩、去年同期基數(shù)較高、水電及風電光伏等可再生能源發(fā)電量較快增長等因素疊加，預計下半年氣電增速將會放緩。此外，由于國際進口現(xiàn)貨LNG價格高企提高資源增供的邊際成本，高氣價擠出部分高耗能及低端產業(yè)用氣需求等原因，下半年工業(yè)用氣增速將會放緩。（林  楚）