工業(yè)是碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域。近日，工信部和國家發(fā)展改革委發(fā)布報(bào)告，針對“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”中的工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，回顧了過去兩年取得的積極進(jìn)展。

習(xí)近平總書記作出碳達(dá)峰碳中和重大宣示兩年來，相關(guān)部門深入研究工業(yè)領(lǐng)域破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路和重點(diǎn)舉措，科學(xué)穩(wěn)妥有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，加快構(gòu)建以高效、綠色、低碳、循環(huán)為特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，取得的成績主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。一是持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果。制定2021—2023年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施要點(diǎn)，印發(fā)新版鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。開展鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”，實(shí)地督導(dǎo)檢查29個(gè)省份435家企業(yè)，2021年粗鋼產(chǎn)量同比減少3200萬噸。公告水泥行業(yè)56個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，壓減產(chǎn)能超過1000萬噸。

二是提升產(chǎn)業(yè)競爭力。編制《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》。發(fā)布石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)行業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等領(lǐng)域，支持25家先進(jìn)制造業(yè)集群不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

三是堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化對“十四五”工業(yè)能源消費(fèi)量與強(qiáng)度變化趨勢研判，制定高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，穩(wěn)妥有序調(diào)控部分高耗能高排放產(chǎn)品出口。

在強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能降碳方面，以下3個(gè)方面成績突出。一是加大節(jié)能技術(shù)推廣力度。遴選發(fā)布500余項(xiàng)工業(yè)和通信業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備、產(chǎn)品，組織開展線上線下“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。實(shí)施變壓器、電機(jī)能效提升計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)節(jié)能。

二是扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能提效。制定《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》，統(tǒng)籌部署“十四五”工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)任務(wù)。深入推進(jìn)國家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，組織對3535家重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，督促企業(yè)依法依規(guī)用能，對6800家企業(yè)、園區(qū)開展節(jié)能診斷服務(wù)。2021年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5.6%，2022年上半年下降4.2%。

三是打造能效標(biāo)桿企業(yè)。在石化化工、鋼鐵等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)遴選43家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，創(chuàng)建一批國家綠色數(shù)據(jù)中心，帶動(dòng)行業(yè)整體能效水平提升。目前我國水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等單位產(chǎn)品綜合能耗總體處于世界先進(jìn)水平。

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，報(bào)告重點(diǎn)提到了以下3點(diǎn)。一是推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用。印發(fā)《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》，積極推廣工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備。

二是加強(qiáng)資源節(jié)約與回收利用。制定《工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》，推動(dòng)工業(yè)水資源節(jié)約集約利用。發(fā)布廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件，公告309家符合廢鋼鐵、廢塑料等綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單。

三是建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。實(shí)施《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，推進(jìn)動(dòng)力電池全生命周期溯源管理，推動(dòng)設(shè)立1萬余個(gè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

在突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，相關(guān)部門的工作重點(diǎn)圍繞以下三方面展開。一是支持綠色低碳技術(shù)突破。聚焦鋼鐵、有色金屬、建材和石化化工等重點(diǎn)行業(yè)，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用。

二是建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。編制工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，規(guī)劃未來3～5年重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制清單。聚焦重點(diǎn)行業(yè)下達(dá)110項(xiàng)碳達(dá)峰碳中和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃。

三是打造公共服務(wù)平臺(tái)。利用財(cái)政資金支持重點(diǎn)原材料、重點(diǎn)裝備制造業(yè)碳達(dá)峰碳中和和工業(yè)數(shù)字化碳管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升低碳技術(shù)服務(wù)能力。

報(bào)告還提到，我國圍繞新能源汽車、船舶航空、智能光伏、新型儲(chǔ)能電池和建筑用材等五大領(lǐng)域培育低碳產(chǎn)品，助力全社會(huì)碳達(dá)峰。

具體來看，在新能源汽車領(lǐng)域，持續(xù)開展中國汽車品牌向上發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。推進(jìn)燃料電池汽車示范應(yīng)用，首批啟動(dòng)北京、上海、廣東等3個(gè)城市群示范應(yīng)用。2022年新能源汽車下鄉(xiāng)，首批發(fā)布28家企業(yè)70款下鄉(xiāng)車型。1—7月，我國新能源汽車銷售完成319.4萬輛，同比增長1.2倍，年銷售量連續(xù)7年位居全球第一。

在船舶航空領(lǐng)域，工信部等五部門聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)河船舶綠色智能發(fā)展的實(shí)施意見》，推動(dòng)內(nèi)河船舶綠色智能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和試點(diǎn)示范。支持開展純電動(dòng)飛機(jī)、混合動(dòng)力飛機(jī)等技術(shù)研究，研究民用航空工業(yè)應(yīng)對碳中和目標(biāo)發(fā)展路徑。

在智能光伏領(lǐng)域，編制智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)光伏制造行業(yè)規(guī)范管理。2022年上半年光伏組件產(chǎn)量約123.6吉瓦，同比增長54.1%，光伏組件年產(chǎn)量連續(xù)15年位居全球首位。

在新型儲(chǔ)能電池領(lǐng)域，修訂發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》，促進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。制定電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治工作方案，加強(qiáng)儲(chǔ)能電池安全供給。

在建筑用材領(lǐng)域，持續(xù)開展綠色建材評價(jià)認(rèn)證，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，批復(fù)了浙江等七?。ㄊ校┏蔀樵圏c(diǎn)地區(qū)，活動(dòng)得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。截至2022年9月，獲得綠色建材認(rèn)證的562家企業(yè)1462種產(chǎn)品參與下鄉(xiāng)活動(dòng)。

此外，為了推行綠色制造，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，我國累計(jì)推動(dòng)建設(shè)綠色工廠2783家、綠色園區(qū)223家、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)296家，推廣超2萬種綠色產(chǎn)品，打造綠色增長新動(dòng)能；組織工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)（園區(qū)）遴選，支持提升電能管理水平和需求側(cè)響應(yīng)能力，優(yōu)化電力資源配置；培育了一批節(jié)能環(huán)保類專精特新“小巨人”企業(yè)，有效帶動(dòng)中小企業(yè)提升綠色低碳創(chuàng)新能力。

工信部和國家發(fā)展改革委表示，下一步將圍繞工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和系列方案中明確的重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效，全面推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（何  珺）