節(jié)能是生態(tài)文明建設的內在要求。為充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進一步強化北京市節(jié)能降碳工作落實，助力碳達峰碳中和，近日，北京市發(fā)展改革委等十一部門聯(lián)合印發(fā)《北京市進一步強化節(jié)能實施方案（2023年版）》（以下簡稱《實施方案》）。

技能工作取得顯著成效

去年10月，經北京市委市政府同意，北京市印發(fā)了《北京市進一步強化節(jié)能實施方案》。經多方努力，取得了明顯成效。北京市萬元地區(qū)生產總值能耗持續(xù)下降，能效水平保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。

一是節(jié)能政策體系進一步完善。市商務局印發(fā)實施促進綠色節(jié)能消費系列政策，組織開展促進綠色節(jié)能消費活動。市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局印發(fā)《北京市低效數據中心綜合治理工作方案》，并納入市數據中心聯(lián)席會議機制統(tǒng)籌推動實施。

二是節(jié)能標準約束引導作用進一步增強。市機關事務局會同市發(fā)展改革委制定發(fā)布《北京市市級黨政機關節(jié)能低碳行為規(guī)范（試行）》，市機關事務局會同市市場監(jiān)管局組織發(fā)布《黨政機關能源消耗定額》等5項公共機構節(jié)能相關地方標準。

三是節(jié)能專業(yè)水平持續(xù)提升。組織開展21場重點用能單位“節(jié)能官”培訓，681人通過考試獲得合格證書。組織專家和節(jié)能服務機構，進企業(yè)、進公共建筑、進社區(qū)累計開展180場咨詢服務活動。

四是全民行動取得積極進展。組織開展節(jié)能宣傳周和低碳日相關活動，累計超300萬人次參與；市民積極參與“MaaS出行 綠動全城”碳普惠行動，截至目前正式注冊用戶超240萬人。

五是節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法更加精準有效。市發(fā)展改革委對重點用能單位開展節(jié)能綜合監(jiān)察，聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設委、市市場監(jiān)管局對部分公共建筑開展節(jié)能執(zhí)法檢查。針對大型公共建筑夏季溫控問題，約談16家企業(yè)，督促整改。

北京市發(fā)改委相關負責人介紹，此次印發(fā)的《實施方案》，是為了進一步強化全市節(jié)能降碳工作，尤其是冬季采暖、夏季制冷用能高峰時段，在保障合理用能的同時，持續(xù)提高能效水平，助力碳達峰碳中和。

部署重點任務

《實施方案》指出，北京市將持續(xù)開展“節(jié)能官”培訓，持續(xù)推動節(jié)能技術和節(jié)能機制創(chuàng)新，并加強在建筑、交通、工業(yè)和信息化等重點領域的節(jié)能管理工作。

在持續(xù)開展“節(jié)能官”培訓中，北京市將加強對各區(qū)、行業(yè)主管部門、重點用能單位能源管理負責人節(jié)能降碳業(yè)務培訓。強化對公共機構能源管理人員節(jié)能降碳專業(yè)知識培訓。開展“三進”服務。在落實疫情防控要求的前提下，組織專家和節(jié)能服務專業(yè)機構進企業(yè)、進公共建筑、進社區(qū)，開展節(jié)能診斷和節(jié)能咨詢服務，普及節(jié)能降碳政策和技術，改進節(jié)能降碳管理。

在持續(xù)推動節(jié)能技術和節(jié)能機制創(chuàng)新方面，主要有以下幾項重點任務。一是將持續(xù)推動綠色技術創(chuàng)新，加強面向市場的綠色技術創(chuàng)新體系建設。分期分批發(fā)布創(chuàng)新型綠色技術推薦目錄和應用場景清單，推動一批示范應用項目落地。

二是持續(xù)推動節(jié)能技改項目，完善節(jié)能技改項目支持政策，推廣應用北京市節(jié)能潛力評估與節(jié)能量核證方法學及軟件平臺，開展項目節(jié)能量預審，做好項目改造實施過程中的技術服務，加強市區(qū)兩級節(jié)能技術改造獎勵資金聯(lián)動，更好地調動企業(yè)改造積極性，盡早形成節(jié)能量。

三是發(fā)揮市場化機制服務推動節(jié)能降碳作用，積極推廣合同能源管理，制定實施《北京市公共機構采用能源費用托管服務實施辦法》。

四是實施《北京市推動軟件和信息服務業(yè)高質量發(fā)展的若干政策措施》，鼓勵數據中心綠色化改造，對于改造后PUE達到地方標準準入值要求且接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務平臺的數據中心，按納入獎勵范圍的固定資產投資予以一定比例的獎勵；對數據中心轉型為算力中心或涉及余熱回收、液冷、氫能應用的，按納入獎勵范圍的固定資產投資予以一定比例的獎勵。

五是加快實施道路照明節(jié)能改造。加快推廣使用LED等高能效光源設備，科學合理控制路燈開啟時間，推進路燈智能分時分區(qū)控制。

在加強建筑、交通、工業(yè)和信息化等重點領域節(jié)能管理方面，《實施意見》重點提到了以下3個方面的內容。

一是推進建筑、交通等重點領域節(jié)能。研究制定建立健全本市公共建筑能效評估辦法和制度的工作方案，推進公共建筑能效評估工作。繼續(xù)推進公共建筑能耗限額管理工作。研究制定公共場所室內溫度標準導則，組織專業(yè)機構在冬季采暖、夏季制冷等用能高峰期對公共場所室內溫度進行調查，完善公共建筑室內溫控機制，引導公共建筑合理控制室內溫度。

二是推進燃氣鍋爐煙氣余熱深度利用，推廣先進的平衡調節(jié)、氣候補償、自動監(jiān)測控制和智能化供熱等節(jié)能技術，提高供熱系統(tǒng)效率和管理控制水平。結合既有建筑智能供熱升級、城市更新改造和老舊小區(qū)改造，繼續(xù)開展供熱隱患排查治理、推進老舊供熱管網更新改造。

三是制定《北京MaaS2.0工作方案》，持續(xù)優(yōu)化以“軌道+”為核心的城市出行、跨區(qū)域出行以及“交通+生活”等場景出行服務，激勵引導公眾綠色出行。

此外，《實施意見》還提出，將進一步加強石化和水泥行業(yè)用能管理，嚴控數據中心能耗，嚴格執(zhí)行國家電價改革政策，進一步完善峰谷分時電價政策和尖峰電價機制，引導用戶錯峰用電、削峰填谷。充分發(fā)揮價格杠桿作用，對直接參與電力市場化交易的高耗能企業(yè)，市場交易電價不受燃煤發(fā)電基準價上浮不超過20%限制；通過電網企業(yè)代理購電的高耗能企業(yè)，執(zhí)行高于電網企業(yè)代理其他用戶的購電價格，具體幅度以國家代理購電相關規(guī)定為準。

進一步依法加強節(jié)能執(zhí)法檢查，強化各區(qū)、部門和重點用能單位節(jié)能管理責任，切實注重有序開展節(jié)能工作，強化節(jié)能工作統(tǒng)籌協(xié)調也是《實施意見》提到的重點內容。

為此，北京市將依法開展公共場所節(jié)能綜合監(jiān)察專項行動，依法開展公共建筑節(jié)能溫控執(zhí)法檢查。依法開展能源計量領域監(jiān)督檢查。加強熱量表和燃氣表、電能表等冬季供暖、夏季制冷相關計量器具的監(jiān)督檢查。（林  楚）