日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2023年，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)有哪些要點(diǎn)？怎樣加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？如何幫助中小企業(yè)解決困難？沿著什么方向大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)？近日，工信部黨組書記、部長(zhǎng)金壯龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)一一作答。

加大穩(wěn)增長(zhǎng)工作力度

回顧剛剛過去的2022年，金壯龍?zhí)寡裕喾N超預(yù)期因素沖擊影響帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。為了全力保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，工信部與相關(guān)部門一起及時(shí)出臺(tái)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)系列舉措，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)回穩(wěn)。2022年1—11月，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.8%，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的“壓艙石”作用。

金壯龍說(shuō)，不可否認(rèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨困難挑戰(zhàn)，但更應(yīng)看到，完備的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)突出。2023年，優(yōu)化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發(fā)力，將大力提振市場(chǎng)信心。工信部會(huì)加大穩(wěn)增長(zhǎng)工作力度，著重抓好4個(gè)方面工作。

一是加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策供給和落實(shí)力度。近期，工信部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的17條政策舉措，工信部將加強(qiáng)部門協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策和接續(xù)措施，充分釋放政策累積效應(yīng)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，穩(wěn)住工業(yè)增長(zhǎng)基本盤。針對(duì)機(jī)械、石化、汽車和電子等支柱行業(yè)，分業(yè)施策、分類研究制定穩(wěn)增長(zhǎng)工作措施。針對(duì)新能源、新材料、新一代信息技術(shù)和高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，加大培育支持力度。支持工業(yè)大省“勇挑大梁”、多作貢獻(xiàn)。發(fā)揮京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，形成更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

三是全面實(shí)施“十四五”系列規(guī)劃，提振制造業(yè)有效投資。對(duì)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目、重大工程和重大專項(xiàng)，組織地方和有關(guān)方面抓緊論證，盡早啟動(dòng)實(shí)施。用足用好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造等穩(wěn)投資政策，支持制造業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色發(fā)展加大投入。深化產(chǎn)融合作，充分發(fā)揮制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)制造業(yè)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障。

四是積極擴(kuò)大消費(fèi)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。著力穩(wěn)住汽車等大宗消費(fèi)，實(shí)施新能源汽車領(lǐng)跑強(qiáng)基工程。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，開展百城千企進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。推進(jìn)綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力培育信息消費(fèi)示范城市，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新模式發(fā)展。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在振興制造業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)已形成完備產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模占全球比重約30%，連續(xù)13年位居世界首位，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

金壯龍表示，要鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，2023年將重點(diǎn)抓好五方面工作。

一是提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，完善“揭榜掛帥”等市場(chǎng)化機(jī)制，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，加快突破一批產(chǎn)業(yè)鏈短板瓶頸。扎實(shí)開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。

二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。聚焦核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)中心，再培育若干國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，努力突破一批關(guān)鍵急需基礎(chǔ)產(chǎn)品，培育更多專注產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三是鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。進(jìn)一步鞏固移動(dòng)通信行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，推進(jìn)6G技術(shù)研發(fā)。壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全面提升光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化法治化的辦法提高重點(diǎn)行業(yè)集中度，培育一批具有資源掌控力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)提升效率效益。深入實(shí)施智能制造工程，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域以及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，全面推行綠色制造。

五是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快人工智能、生物制造、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)和綠色低碳等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育一批新的增長(zhǎng)引擎。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的先進(jìn)制造業(yè)集群。研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快謀劃布局人形機(jī)器人、元宇宙、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

大力提振市場(chǎng)信心

作為國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭單位，為中小企業(yè)排憂解難也是工信部的重點(diǎn)工作。2022年以來(lái)，在國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室各成員單位密切配合，出臺(tái)了一系列為中小企業(yè)紓困解難的政策措施。2022年1—11月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)6%，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。

金壯龍?zhí)岬剑?023年，中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大，工信部將進(jìn)一步強(qiáng)化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企，全力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全中小企業(yè)法規(guī)政策體系，持續(xù)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)各類惠企政策落地生效。

二是加大紓困幫扶力度。協(xié)調(diào)推動(dòng)階段性惠企政策接續(xù)與完善，出臺(tái)助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)能力的若干措施。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，促進(jìn)形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是促進(jìn)專精特新發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)，力爭(zhēng)到2023年底，全國(guó)專精特新中小企業(yè)超過8萬(wàn)家、“小巨人”企業(yè)超過1萬(wàn)家。

四是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系。出臺(tái)進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的中小企業(yè)服務(wù)體系。完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達(dá)中小企業(yè)。

五是加強(qiáng)國(guó)際交流合作。深化雙多邊交流合作機(jī)制，建設(shè)一批中外中小企業(yè)合作區(qū)，打造中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際合作品牌，引導(dǎo)中小企業(yè)參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，總體規(guī)模穩(wěn)居世界第二，目前已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建成開通5G基站228萬(wàn)個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用日趨凸顯。

金壯龍表示，2023年，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用拓展為主攻方向，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施千兆城市建設(shè)行動(dòng)，深化5G、千兆光網(wǎng)建設(shè)。研究制定算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化IPv6性能和服務(wù)能力，完善互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心布局，加快車聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。

二是推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦集成電路、5G、新型顯示、關(guān)鍵軟件、人工智能和大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備供給水平。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體。

三是深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。深入推進(jìn)5G揚(yáng)帆行動(dòng)計(jì)劃，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。實(shí)施智能制造合作伙伴計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，壯大智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)解決方案產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批全球領(lǐng)先的智能工廠、智慧供應(yīng)鏈。

四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)。貫徹國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力建設(shè)，建立工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)等新型融合領(lǐng)域安全保障能力。

五是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新電信市場(chǎng)監(jiān)管，推廣優(yōu)化服務(wù)措施。指導(dǎo)督促平臺(tái)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，構(gòu)建開放合作、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。全面加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)，協(xié)同構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。（何  珺）