隨著我國(guó)電力行業(yè)的迅猛發(fā)展和電力市場(chǎng)的逐步深化，電能質(zhì)量問(wèn)題日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了規(guī)范電能質(zhì)量管理，保障電力系統(tǒng)和用電設(shè)備的正常運(yùn)行，維護(hù)市場(chǎng)秩序和用電秩序，國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》的出臺(tái)，不僅明確了各方在電能質(zhì)量管理中的責(zé)任與義務(wù)，更強(qiáng)調(diào)了多方共同參與的重要性。這不僅有助于維護(hù)市場(chǎng)秩序和用電秩序，確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，更是對(duì)電力用戶權(quán)益的有力保障。

在談到《辦法》出臺(tái)的背景時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，能源電力安全保供重要意義日益凸顯，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，對(duì)電力系統(tǒng)電能質(zhì)量管理提出新的要求。

第一，保障電力安全供應(yīng)的需要。國(guó)家高度重視電力安全保供工作，電能質(zhì)量管理是支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)性工作，電能質(zhì)量管理需深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平，支撐電力安全可靠供應(yīng)。

第二，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的需要。隨著新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，大量新能源電源和新型負(fù)荷接入，電力系統(tǒng)面臨電壓和頻率調(diào)節(jié)支撐能力弱、源荷功率波動(dòng)性大、電能質(zhì)量指標(biāo)越限等一系列新的挑戰(zhàn)。需加強(qiáng)電能質(zhì)量管理，維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。

第三，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)深入推進(jìn)，高端制造業(yè)的發(fā)展對(duì)電能質(zhì)量提出更高要求。因此，我們需要把滿足中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展和人民追求美好生活的電力需要作為電能質(zhì)量管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障電能質(zhì)量水平，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，加強(qiáng)電能質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)的需要。目前社會(huì)對(duì)電能質(zhì)量認(rèn)知還不清晰，電能質(zhì)量治理責(zé)權(quán)有待進(jìn)一步明確?！掇k法》旨在加強(qiáng)電能質(zhì)量管理頂層設(shè)計(jì)，提出電能質(zhì)量管理內(nèi)涵，明確各方責(zé)任與義務(wù)，推動(dòng)各責(zé)任主體共同參與電能質(zhì)量管理，營(yíng)造良好的供用電環(huán)境。

電能質(zhì)量是電力系統(tǒng)運(yùn)行的重要指標(biāo)之一，直接關(guān)系到電力設(shè)備的運(yùn)行安全、經(jīng)濟(jì)效益以及用戶用電體驗(yàn)。近年來(lái)，隨著新能源、分布式能源等多元能源的發(fā)展，以及電力電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電能質(zhì)量問(wèn)題愈發(fā)突出。因此，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)為，制定并實(shí)施《辦法》對(duì)于推動(dòng)我國(guó)電能質(zhì)量管理工作具有重要意義。

首先，《辦法》的出臺(tái)有利于統(tǒng)一和規(guī)范電能質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去，由于缺乏統(tǒng)一的電能質(zhì)量管理法規(guī)，各地在電能質(zhì)量管理方面存在較大的差異?！掇k法》明確了電能質(zhì)量管理的基本原則、管理職責(zé)、監(jiān)管措施等，為各級(jí)電力管理部門(mén)和企業(yè)提供了統(tǒng)一的行動(dòng)指南。

其次，《辦法》的實(shí)施有助于保障電力系統(tǒng)和用電設(shè)備的正常運(yùn)行。電能質(zhì)量問(wèn)題可能導(dǎo)致設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷等嚴(yán)重后果?！掇k法》通過(guò)強(qiáng)化電能質(zhì)量監(jiān)管，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，降低因電能質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

最后，《辦法》的推行有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序和用電秩序。在電力市場(chǎng)中，優(yōu)質(zhì)的電能是保障公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)?！掇k法》通過(guò)規(guī)范電能質(zhì)量管理，打擊劣質(zhì)電能和欺詐行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和用電環(huán)境。

《辦法》全文共分為8章、33條。主要內(nèi)容包括以下3個(gè)方面。一是提出了電能質(zhì)量管理的內(nèi)涵。電能質(zhì)量管理指綜合采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，使電力系統(tǒng)電能質(zhì)量限制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)，以保證發(fā)電、供電和用電三方的正常運(yùn)行和合法權(quán)益的活動(dòng)。電能質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)指引、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，發(fā)電、供電和用電各方應(yīng)在工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行的全過(guò)程貫徹電能質(zhì)量主動(dòng)防治的理念，共同維護(hù)電氣安全使用環(huán)境。

二是明確了電能質(zhì)量管理的組織與職責(zé)。國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)電能質(zhì)量管理和監(jiān)督工作。保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的共同責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量管理工作，發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)所屬?gòu)S（場(chǎng)）站電能質(zhì)量管理工作，電力用戶負(fù)責(zé)所屬?gòu)S站（房）或設(shè)備（設(shè)施）電能質(zhì)量管理工作。

三是建立了電能質(zhì)量信息管理和監(jiān)督管理制度。電能質(zhì)量信息實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向國(guó)家能源局、地方各級(jí)電力管理部門(mén)報(bào)送電能質(zhì)量信息。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)及時(shí)受理發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶對(duì)電能質(zhì)量問(wèn)題的訴求，必要時(shí)可開(kāi)展監(jiān)督檢查。

《辦法》的出臺(tái)為我國(guó)電能質(zhì)量管理工作提供了有力的法制保障。然而，要確?！掇k法》的順利實(shí)施和取得實(shí)效，還需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。為此，《辦法》制定了多項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)電力管理部門(mén)和企業(yè)應(yīng)加大《辦法》的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)電能質(zhì)量問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電能質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行能力。

二是完善配套政策。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)配套政策，如電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估技術(shù)規(guī)范、電能質(zhì)量信息公開(kāi)辦法等，為《辦法》的實(shí)施提供具體指導(dǎo)。

三是強(qiáng)化監(jiān)管力度。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)電力企業(yè)電能質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》規(guī)定。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與電能質(zhì)量監(jiān)管，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的監(jiān)管格局。

四是推動(dòng)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電能質(zhì)量管理技術(shù)和設(shè)備，提高我國(guó)電能質(zhì)量管理的科技水平。

可以看到，《辦法》的出臺(tái)是我國(guó)電能質(zhì)量管理工作的重要里程碑。相信，在政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力下，《辦法》將為我國(guó)電力行業(yè)的健康發(fā)展和電力市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。（林  楚）