為有序推進(jìn)上海市電力運(yùn)行和市場(chǎng)化改革工作，近日，上海市經(jīng)信委、上海市發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā) 《2024年上海市電力直接交易工作方案》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，2024年，上海市的電力直接交易規(guī)模將在上年基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大，交易方式主要有雙邊協(xié)商交易、掛牌交易、集中競(jìng)價(jià)交易和滾動(dòng)撮合交易。

在電量規(guī)模方面，《通知》提出，按照國家發(fā)展改革委關(guān)于中長(zhǎng)期交易工作要求，根據(jù)2023年直接交易市場(chǎng)主體的注冊(cè)交易情況和市場(chǎng)購電需求、2024年電力供需形勢(shì)分析，綜合考慮燃煤發(fā)電電量以及電網(wǎng)迎峰度夏（冬）等電力供需情況，2024年上海市電力直接交易規(guī)模在上年基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大，每次交易開展前，交易規(guī)?？筛鶕?jù)市場(chǎng)主體上報(bào)的相關(guān)需求用電量確定。

《通知》規(guī)定，電力直接交易的參與市場(chǎng)主體由電力用戶、售電公司和發(fā)電企業(yè)3方組成?！锻ㄖ吩陔娏τ脩舴矫孀龀?項(xiàng)規(guī)定。一是工商業(yè)用戶原則上全部放開，持續(xù)推動(dòng)10千伏及以上工商業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)交易用戶原則上以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為市場(chǎng)主體進(jìn)行注冊(cè)綁定和參與市場(chǎng)交易。

二是有自備電廠的用戶按照國家有關(guān)規(guī)定注冊(cè)成為合格市場(chǎng)主體后，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則參與交易。有自備電廠的用戶從電網(wǎng)月購電量不得超過前3年該月從電網(wǎng)購電量的平均值。

三是高耗能用戶按照國家發(fā)展改革委最新相關(guān)規(guī)定有序參與市場(chǎng)。

《通知》對(duì)售電公司也提出明確要求，一是連續(xù)12個(gè)月未在本市進(jìn)行實(shí)際交易的售電公司，上海電力交易中心征得政府主管部門同意后暫停其交易資格，重新參與交易前須再次進(jìn)行公示。

二是售電公司應(yīng)持續(xù)滿足注冊(cè)條件，并按要求通過電力交易平臺(tái)披露持續(xù)滿足注冊(cè)條件的信息和證明材料。

三是未持續(xù)滿足注冊(cè)條件，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的，經(jīng)政府主管部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查確認(rèn)后，啟動(dòng)強(qiáng)制退出程序。

發(fā)電企業(yè)方面，《通知》規(guī)定，上海市燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，相關(guān)燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》要求的中長(zhǎng)期簽約比例開展交易，其中，長(zhǎng)期簽約電量由直接交易和電網(wǎng)企業(yè)代理購電等組成。其他進(jìn)入電力市場(chǎng)的電源及電量由上海市發(fā)展改革委根據(jù)國家政策和電力供需、電力市場(chǎng)建設(shè)和代購電方案等情況統(tǒng)籌確定。

在電力交易組織方面，《通知》規(guī)定，上海電力交易中心嚴(yán)格按照國家電力中長(zhǎng)期交易相關(guān)要求，負(fù)責(zé)組織開展2024年直接交易工作。交易周期以年度交易為主，月度、月內(nèi)交易（包括旬、周、多日等）為輔。考慮年度交易的交易窗口期，可不開展2024年1月的月度交易。電力中長(zhǎng)期交易嚴(yán)格執(zhí)行國家高比例簽約、分時(shí)段交易等相關(guān)要求，充分發(fā)揮中長(zhǎng)期交易保供穩(wěn)價(jià)“壓艙石”作用。

《通知》明確的交易方式主要有：雙邊協(xié)商交易、掛牌交易、集中競(jìng)價(jià)交易和滾動(dòng)撮合交易。在雙邊協(xié)商交易時(shí)，發(fā)用雙方可在申報(bào)分時(shí)段電量后，選擇電力交易平臺(tái)提供的典型曲線形成各自的分時(shí)段曲線；在集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易和滾動(dòng)撮合交易時(shí)，分時(shí)段成交電量可暫時(shí)根據(jù)適應(yīng)普遍需求的等比例原則均分形成。

在交易價(jià)格機(jī)制方面，《通知》作了如下規(guī)定。

一是直接交易用戶的電價(jià)由發(fā)電企業(yè)與售電公司、用戶的市場(chǎng)交易電價(jià)（即上網(wǎng)電價(jià)），上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用，輸配電價(jià)，系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加等組成。

二是系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用包括輔助服務(wù)費(fèi)用、抽水蓄能容量電費(fèi)、天然氣發(fā)電容量電費(fèi)和電力保障綜合分?jǐn)傎M(fèi)用等。其中，電力保障綜合分?jǐn)傎M(fèi)用由本市價(jià)格主管部門確定，按月由全市全體工商業(yè)及其他用戶分?jǐn)偦蚍窒?。輔助服務(wù)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定和“兩個(gè)細(xì)則”要求，由相關(guān)市場(chǎng)主體分擔(dān)共享。

三是燃煤發(fā)電交易電價(jià)上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。

四是做好交易電價(jià)與分時(shí)電價(jià)政策銜接。交易雙方簽訂分時(shí)段合同，應(yīng)約定分時(shí)段交易電價(jià)。市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線和市場(chǎng)電價(jià)峰谷比例低于本市指導(dǎo)價(jià)的，結(jié)算時(shí)按本市分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)政策規(guī)定的時(shí)段劃分及浮動(dòng)比例執(zhí)行。

五是電力直接交易的相關(guān)價(jià)格均為電量電價(jià)，不含煤電容量電費(fèi)分?jǐn)傎M(fèi)用；批發(fā)側(cè)燃煤發(fā)電企業(yè)的容量電費(fèi)通過用戶電價(jià)中的系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行疏導(dǎo)。煤電企業(yè)要按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》相關(guān)要求，保持煤電價(jià)格基本穩(wěn)定。

六是在落實(shí)現(xiàn)行煤電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)相關(guān)主體在電力中長(zhǎng)期合同中設(shè)立交易電價(jià)與上下游商品市場(chǎng)價(jià)格掛鉤的聯(lián)動(dòng)條款，建立健全不同周期的市場(chǎng)化價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，確保市場(chǎng)交易電價(jià)能漲能跌并能真實(shí)反映上下游商品市場(chǎng)價(jià)格變化，更好地保障能源穩(wěn)定供應(yīng)。

七是鼓勵(lì)探索建立多年合同價(jià)格調(diào)整機(jī)制，合同簽約價(jià)格較實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格偏離較大時(shí)，相關(guān)主體可協(xié)商調(diào)整合同執(zhí)行價(jià)格。（林  楚）