全國(guó)節(jié)能宣傳周啟動(dòng)儀式近日在湖北武漢舉行。國(guó)家發(fā)展改革委現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布并解讀了《關(guān)于深入開展重點(diǎn)用能單位能效診斷的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），介紹以能效診斷促進(jìn)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新有關(guān)安排。

重點(diǎn)用能單位指工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，年綜合能耗超過(guò)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人單位。我國(guó)共有重點(diǎn)用能單位約2萬(wàn)家，能源消費(fèi)和碳排放量約占全國(guó)的70%，是落實(shí)節(jié)能降碳政策、實(shí)施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新的重要主體。

“十一五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》，實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，對(duì)相關(guān)單位建立節(jié)能管理制度、實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任、落實(shí)節(jié)能管理措施、加強(qiáng)能源利用狀況報(bào)告等提出明確要求。

然而，目前，一些重點(diǎn)用能單位還存在能源管理水平偏低、能源利用方式較為粗放、用能設(shè)備能效水平低下等問(wèn)題，節(jié)能降碳空間巨大。

為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理，全面摸清重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位能效水平，此次發(fā)布的《通知》布置了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：建立重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案，梳理重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、綠電綠證交易、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)線、主要用能設(shè)備等信息；對(duì)標(biāo)能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿和基準(zhǔn)水平（2022年版）》等標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，摸排重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)能效水平；對(duì)標(biāo)產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，摸排用能設(shè)備能效水平；建立并滾動(dòng)更新節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目清單，形成改造計(jì)劃、明確改造時(shí)限。

能效診斷的實(shí)施路徑主要包括能源利用狀況報(bào)告、節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、第三方能源審計(jì)和診斷服務(wù)、能耗在線監(jiān)測(cè)等4種實(shí)施方式。

一是嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度。按照《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位及時(shí)編制并報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。

二是依法依規(guī)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)察。

三是因地制宜開展第三方能源審計(jì)和診斷服務(wù)。采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合的服務(wù)模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等專業(yè)化力量，支持引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位開展第三方能源審計(jì)和能效診斷。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大對(duì)能效診斷工作的資金支持力度。

四是強(qiáng)化能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，提高數(shù)據(jù)時(shí)效性和準(zhǔn)確性。發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)電力數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，積極開展以電力數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的能耗監(jiān)測(cè)分析。

《通知》不僅指明了方向，更在落實(shí)上提出了具體的工作要求，為節(jié)能降碳工作提供了清晰的行動(dòng)指南。國(guó)家發(fā)展改革委將發(fā)揮牽頭作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位能效診斷的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。通過(guò)實(shí)施化石能源消費(fèi)預(yù)算管理和季度更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單，有效促進(jìn)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，同時(shí)確保中央預(yù)算內(nèi)投資精準(zhǔn)支持關(guān)鍵項(xiàng)目。在監(jiān)督管理方面，國(guó)家發(fā)展改革委將定期調(diào)度分析各地區(qū)工作情況，并將結(jié)果納入省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系。

《通知》還明確了兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要求在2024年8月底前和12月底前完成重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案的建立與摸排工作，確保節(jié)能降碳工作有序推進(jìn)。 （夏小禾）