能源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力與基石，直接關(guān)系到國(guó)家的繁榮穩(wěn)定與人民的生活福祉。黨的十八大以來，我國(guó)提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代中國(guó)能源的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

近日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華詳細(xì)介紹了我國(guó)貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的最新進(jìn)展。他表示，過去的10年里，我國(guó)深入推動(dòng)了能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命，并全方位加強(qiáng)了國(guó)際合作，取得了歷史性成就。

一是深入踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮消費(fèi)側(cè)轉(zhuǎn)型牽引作用，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源綠色低碳發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。2013—2023年，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重從67.4%下降到55.3%，累計(jì)下降12.1個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費(fèi)比重從10.2%提高到17.9%，累計(jì)提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)、交通、建筑和人民生活用能方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，油品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)由國(guó)三到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)“三連升”，對(duì)大氣質(zhì)量改善作出了積極貢獻(xiàn)。建成全球最大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”顯著提升。

二是深入踐行總體國(guó)家安全觀，著力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，把能源的飯碗端在自己手里，能源安全穩(wěn)定供應(yīng)水平實(shí)現(xiàn)新躍升。2013—2023年，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量累計(jì)增長(zhǎng)35%，原煤生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，原油產(chǎn)量保持在2億噸水平，電力裝機(jī)、天然氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)從7600多萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到4.4億千瓦以上，增長(zhǎng)了近5倍，光伏發(fā)電裝機(jī)從1900多萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到6億千瓦以上，增長(zhǎng)了30多倍。2023年，我國(guó)可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)超過全球的一半，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模占全球比重接近40%。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區(qū)約1/5的用電需求，長(zhǎng)輸油氣管道總里程從10萬(wàn)多千米增長(zhǎng)到19萬(wàn)千米，增長(zhǎng)約80%。全國(guó)人均生活用電量從500千瓦時(shí)增長(zhǎng)到接近1000千瓦時(shí)，14億人用能需求得到有力保障。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)能源科技自立自強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能源科技現(xiàn)代化水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào)等三代壓水堆核電技術(shù)，山東石島灣全球首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投運(yùn)。非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、重型燃?xì)廨啓C(jī)研制不斷取得新突破。特高壓輸電、高參數(shù)煤電等技術(shù)保持世界領(lǐng)先。風(fēng)電形成從設(shè)備制造、開發(fā)建設(shè)，到運(yùn)行維護(hù)的完備全產(chǎn)業(yè)鏈體系，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，風(fēng)電和光伏發(fā)電成本分別下降60%和80%。水電全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先全球，建成單機(jī)容量世界最大的白鶴灘水電站。新型儲(chǔ)能、氫能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。

四是不斷深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，完善能源法治體系，加快能源市場(chǎng)建設(shè)，能源治理效能持續(xù)提升，能源重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。能源法治保障不斷強(qiáng)化，《能源法（草案）》已進(jìn)入全國(guó)人大審議程序，《電力法》《煤炭法》《可再生能源法》修訂工作正有序推進(jìn)。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加快建設(shè)，全社會(huì)用電量60%以上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易配置。油氣市場(chǎng)體系初步形成，煤炭中長(zhǎng)期合同制度和市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制不斷完善。能源改革紅利持續(xù)釋放，各類經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)，形成推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

五是秉持人類命運(yùn)共同體理念，擴(kuò)大能源領(lǐng)域高水平對(duì)外開放，務(wù)實(shí)開展國(guó)際合作，深度參與全球能源治理，能源國(guó)際合作全方位拓展。海外油氣合作區(qū)和進(jìn)口通道進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)。巴西美麗山特高壓直流輸電工程、華龍一號(hào)海外首堆等一批標(biāo)志性工程建成投產(chǎn)，與周邊7個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)電力互聯(lián)。成功打造“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、全球清潔能源合作伙伴關(guān)系兩大主場(chǎng)外交機(jī)制，中國(guó)—東盟、中國(guó)—阿盟等六大區(qū)域能源合作平臺(tái)落地見效，我國(guó)日益成為全球能源治理體系的重要力量。

可以看到，自“十四五”以來，我國(guó)能源供給規(guī)模增長(zhǎng)近20%，有力保障了經(jīng)濟(jì)和民生用能的增長(zhǎng)需求。然而，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)我國(guó)能源需求仍將保持剛性增長(zhǎng)，這對(duì)能源供應(yīng)的可靠性提出了更高要求。同時(shí)，為了滿足“雙碳”目標(biāo)的要求，實(shí)現(xiàn)到2030年非化石能源消費(fèi)比重要達(dá)到25%左右、單位GDP碳排放要比2005年下降65%以上等目標(biāo)。章建華強(qiáng)調(diào)，在有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用能需求的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，將成為今后一個(gè)時(shí)期能源高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)。為此，國(guó)家能源局將重點(diǎn)從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。

在消費(fèi)側(cè)，致力于節(jié)能降碳的“減法”。貫徹落實(shí)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，深入實(shí)施化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。持續(xù)推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域電能替代，增強(qiáng)電動(dòng)汽車充電服務(wù)保障能力，到2025年，全國(guó)建成充電基礎(chǔ)設(shè)施1200萬(wàn)臺(tái)左右。通過各方面協(xié)同努力，爭(zhēng)取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。

在供給側(cè)，做好非化石能源提質(zhì)擴(kuò)量的“加法”。加大非化石能源開發(fā)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)核電、水電、新能源開發(fā)利用。加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。同時(shí)，要以可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易為抓手，促進(jìn)綠電消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，推動(dòng)能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

“中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)能源發(fā)展提出了新的更高要求，我們將持續(xù)踐行能源安全新戰(zhàn)略，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，全力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展?！?章建華如是說。（林  楚）