近日，國家能源局正式印發(fā)了《關(guān)于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這份文件的出臺，標志著我國在電力安全治理領(lǐng)域邁出了堅實的一步，為新型電力系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展提供了強有力的安全保障。

隨著“雙碳”目標的持續(xù)推進，我國能源結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著深刻的變革，新能源和新型并網(wǎng)主體在電力系統(tǒng)中的占比不斷提升，電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和形態(tài)發(fā)生了顯著變化。這一變化不僅帶來了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的積極效應(yīng)，也對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行提出了新的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，國家能源局主動應(yīng)變，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、發(fā)展與治理的關(guān)系，積極推動形成源網(wǎng)荷儲各方共建共治共享的電力安全治理體系。

《意見》在加強電力安全治理方面，明確提出了需要堅持的4個原則，即安全共治、系統(tǒng)管控；聚焦重點、助力轉(zhuǎn)型；改革引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能；立足行業(yè)、服務(wù)大局。這4個原則構(gòu)成了《意見》的核心指導(dǎo)思想，為后續(xù)的電力安全治理工作提供了明確的方向和路徑。

在安全共治、系統(tǒng)管控方面，《意見》強調(diào)要統(tǒng)籌推進電力安全各要素的全面治理，完善源網(wǎng)荷儲治理力量布局，打造隱患聯(lián)治、風險聯(lián)控、安全聯(lián)創(chuàng)的治理模式。這一舉措旨在打破傳統(tǒng)電力安全治理中的條塊分割和壁壘，實現(xiàn)電力安全治理的全局性和系統(tǒng)性。

在聚焦重點、助力轉(zhuǎn)型方面，《意見》針對新型電力系統(tǒng)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題，提出了抓關(guān)鍵、補短板、強弱項的具體措施。重點圍繞新型電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、運行機理深刻調(diào)整、并網(wǎng)主體海量增多、民生保障要求持續(xù)提升等新形勢帶來的安全治理新挑戰(zhàn)，提升源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)的安全治理能力。通過加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和治理，確保新型電力系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型過程中始終保持安全穩(wěn)定，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

在改革引領(lǐng)、創(chuàng)新賦能方面，《意見》基于我國電力改革發(fā)展和安全治理的實踐經(jīng)驗，在風險管控、隱患治理、監(jiān)督管理等方面進行了制度上的探索和工作機制的創(chuàng)新。同時，在科技興安、文化育安等方面也提出了系列創(chuàng)新舉措。通過遠近結(jié)合、標本兼治的電力安全治理一攬子措施，增強安全治理效能，推動電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

在立足行業(yè)、服務(wù)大局方面，《意見》注重電力安全治理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的協(xié)同，做到一起謀劃、一起部署。將電力安全治理貫穿到黨和國家工作全局各方面各環(huán)節(jié)，加強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略落實的支撐。通過電力安全治理的深化和拓展，為中國式現(xiàn)代化提供充足動能和堅實保障。

在具體內(nèi)容上，《意見》從健全電力安全治理體系、增強治理能力、完善治理措施、提升治理效能等方面做出了多項制度安排和改革舉措。

在健全電力安全治理體系方面，《意見》提出通過提升議事協(xié)調(diào)層級等方式，更好發(fā)揮全國電力安全生產(chǎn)委員會和省級電力安全生產(chǎn)委員會（專委會）的作用。同時，構(gòu)建了上下聯(lián)動、互相支撐的電力安全治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了團結(jié)治網(wǎng)原則，厘清了電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)、電力企業(yè)和各類并網(wǎng)主體的安全責任。通過協(xié)同打造共同而有區(qū)別的新型電力系統(tǒng)安全責任體系，進一步明確了多層級電力監(jiān)管職責和跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管工作機制。此外，《意見》還提出了加快新形勢下電力安全政策“立改廢釋”，健全完善配電網(wǎng)、新型并網(wǎng)主體相關(guān)制度政策的要求，以及推動成立電力安全治理標準委員會、強化對標準體系工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃等舉措。

在增強電力安全治理能力方面，《意見》針對大電網(wǎng)、配電網(wǎng)、發(fā)電側(cè)和用電側(cè)等不同環(huán)節(jié)提出了具體的治理措施。針對大電網(wǎng)，提出了從風險辨識控制、風險源頭治理、風險閉環(huán)管控等方面提升大電網(wǎng)風險管控能力的舉措。針對配電網(wǎng)，提出了推動大電網(wǎng)安全風險識別、監(jiān)視、控制體系向配電網(wǎng)延伸的思路，并對加強縣域大范圍停電風險管控能力提出了具體要求。針對發(fā)電側(cè)，在加強新工況下發(fā)電機組安全風險管控、強化新能源機組涉網(wǎng)性能管理等方面做出了系列部署。針對用電側(cè)，提出了加強用戶接入系統(tǒng)的安全可靠性審查、涉網(wǎng)設(shè)備技術(shù)監(jiān)督等要求。

在完善電力安全治理措施方面，《意見》強調(diào)要堅持統(tǒng)一調(diào)度，確保新能源、新業(yè)態(tài)與新型并網(wǎng)主體嚴格納入調(diào)度管理。同時，深化調(diào)度運行與交易安全協(xié)同，推動新型并網(wǎng)主體納入風險管控范疇，明確風險分級管控、重大隱患判定標準要求。此外，《意見》還提出了加強技術(shù)監(jiān)督、組織建立電力行業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系、積極培育電力行業(yè)技術(shù)服務(wù)市場、強化電力企業(yè)和調(diào)度機構(gòu)技術(shù)監(jiān)督職責等舉措。通過健全協(xié)同聯(lián)動機制，進一步強化電力規(guī)劃與運行協(xié)同、電力調(diào)度機構(gòu)與電力企業(yè)、各并網(wǎng)主體的協(xié)同以及跨部門協(xié)同。

在提升電力安全監(jiān)督管理效能方面，《意見》圍繞完善監(jiān)管執(zhí)法機制、強化安全信息共享、嚴格事故調(diào)查、優(yōu)化監(jiān)督管理方式等方面提出了多項舉措。包括完善安全監(jiān)管程序、進一步嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法；完善安全信息報送機制、健全電力安全風險隱患和事故等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息共享機制、組織建立電力安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺；建立電力安全執(zhí)法法律顧問制度、建立健全事故調(diào)查后評估和責任倒查機制等。

為了確?！兑庖姟返捻樌麑嵤┖吐涞匾娦В瑖夷茉淳指髋沙鰴C構(gòu)將牽頭建立政府、企業(yè)、社會多方參與的電力安全治理支撐體系。通過定期研究解決重點問題和重大風險，確保安全治理目標任務(wù)順利完成。各相關(guān)部門及單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)調(diào)配合、制定實施方案、分解落實任務(wù)。同時，國家能源局各派出機構(gòu)和各級地方政府有關(guān)部門要加強常態(tài)化監(jiān)管和專項監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改、確保閉環(huán)。電力企業(yè)要加強任務(wù)實施情況的動態(tài)監(jiān)測和總結(jié)評估，及時分析存在問題、提出改進建議，確保重點任務(wù)及時落地見效。

《意見》的發(fā)布和實施，將為我國電力安全治理工作提供有力的政策支持和制度保障。通過全面加強電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，確保新型電力系統(tǒng)在高質(zhì)量發(fā)展中始終保持安全穩(wěn)定，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。（林  楚）