為更好適應(yīng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，工信部日前對(duì)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入規(guī)定》）部分條款進(jìn)行修改，形成了《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改〈新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，進(jìn)一步放寬了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻。

自2017年7月開始實(shí)施的《準(zhǔn)入規(guī)定》，與國(guó)家發(fā)改委2015年6月發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，并稱為新能源汽車“雙資質(zhì)”管理規(guī)定。雖然《準(zhǔn)入規(guī)定》作為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理制度，對(duì)于規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動(dòng)、推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但《準(zhǔn)入規(guī)定》嚴(yán)格強(qiáng)化了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，這在一定程度上限制了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由于新能源汽車“雙資質(zhì)”極難獲得，大部分造車新勢(shì)力此前都選擇以代工或收購(gòu)擁有生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)資產(chǎn)的形式保證生產(chǎn)。例如，蔚來(lái)汽車與江淮汽車的合作，小鵬汽車與海馬汽車的合作。這導(dǎo)致造車新勢(shì)力進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成本巨大。

工信部表示，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，為更好適應(yīng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對(duì)《準(zhǔn)入規(guī)定》部分條款進(jìn)行修改。

修改內(nèi)容主要集中在4個(gè)方面。一是刪除申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的要求。為更好激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，給予新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)更大發(fā)展空間，刪除了第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》等附件中有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一致性和售后服務(wù)保障能力的要求。

二是將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月?！兜缆窓C(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》第34條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，需要特別公示?！稖?zhǔn)入規(guī)定》關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應(yīng)與其保持一致。

三是刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款。過(guò)渡期臨時(shí)條款主要適用于《準(zhǔn)入規(guī)定》實(shí)施前已獲得準(zhǔn)入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關(guān)過(guò)渡性規(guī)定，目前過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束。

四是刪除新建純電動(dòng)車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足《新建純電動(dòng)乘用車管理規(guī)定》的條款。國(guó)家發(fā)改委已于2019年實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，新建純電動(dòng)乘用車投資項(xiàng)目需遵守該規(guī)定，《新建純電動(dòng)乘用車管理規(guī)定》不再予以適用。

業(yè)內(nèi)人士分析，調(diào)整后的《準(zhǔn)入規(guī)定》進(jìn)一步放寬了準(zhǔn)入門檻，采取更加開放包容的監(jiān)管手段，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，讓研發(fā)等前端工作與生產(chǎn)制造實(shí)現(xiàn)分工合作，有利于造車新勢(shì)力和外資進(jìn)入我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，尤其是瀕臨死亡的邊緣造車新勢(shì)力或因此獲得喘息機(jī)會(huì)，從而成為最大的受益者。(王   君)