為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級趨勢和綠色消費新需求，10月9日的國務(wù)院常務(wù)會議通過《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標準法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的作用。

國務(wù)院總理李克強在此次會上強調(diào)，近年來，全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國新能源汽車市場潛力大，發(fā)展前景良好，要進一步引導(dǎo)支持這一產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?！耙龑?dǎo)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，要突出加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)?！彼f，“同時，要推動建立新能源汽車全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力?！?/span>

《規(guī)劃》從技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際合作以及公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車等方面做出四點要求，引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。

一是，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進標準對接和數(shù)據(jù)共享。

中國汽車技術(shù)研究中心政策研究室副主任劉斌認為，創(chuàng)新層面的基礎(chǔ)研究能力薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新人才不足，已成為制約新能源汽車發(fā)展的主要挑戰(zhàn)。下一步，應(yīng)以專項形式鼓勵行業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)組成跨行業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)，形成發(fā)展合力。同時，推動相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)布局，推動建立跨學(xué)科培訓(xùn)體系。

二是，加強充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財政支持。鼓勵開展換電模式應(yīng)用。

充電和續(xù)航是新能源汽車發(fā)展的主要瓶頸。國務(wù)院總理李克強在此次國常會上表示：“近年來，我國新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，但與旺盛的市場需求相比仍有差距。”

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國新能源汽車發(fā)展迅速。自2015年起，連續(xù)5年產(chǎn)銷量居世界首位，2019年銷售120.6萬輛。截至2020年6月底，我國新能源汽車保有量已達417萬輛，占國內(nèi)汽車保有總量的1.16%；我國充電樁保有量共132.1萬臺，其中公共充電樁55.8萬臺，私人充電樁76.3萬臺。

有觀點認為，雖然現(xiàn)階段換電模式還存在很多待解決的問題，但已經(jīng)具備適合應(yīng)用的場景和車輛。在政策的推動下，車電分離模式進入到了一個可以發(fā)展壯大的成長通道。

除了充電樁，加氫站的建設(shè)也在快速上升中。公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國已建成加氫站72座。天風證券認為，我國2020年有望實現(xiàn)建設(shè)100座加氫站的目標。同時，加氫站所需零部件國產(chǎn)化程度較高，建設(shè)規(guī)?；螅唐趦?nèi)有望實現(xiàn)成本下降。

三是，鼓勵加強新能源汽車領(lǐng)域國際合作。

隨著經(jīng)濟全球化日益深化，新能源汽車的發(fā)展越來越離不開國際合作。在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進步的同時，傳統(tǒng)汽車強國和海外車企也在快馬加鞭。今年上半年，歐洲新能源汽車銷量為40.33萬輛，超過中國成為全球第一大新能源汽車市場。

此外，去年5月工信部印發(fā)《2019年新能源汽車標準化工作要點》中提出，不僅要優(yōu)化標準體系、推動標準創(chuàng)新發(fā)展，研究重點領(lǐng)域、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，而且要強化國際參與、提升國際影響力。在國際協(xié)調(diào)方面，強調(diào)利用已經(jīng)建立的中歐、中德、中法、中日等雙邊合作機制以及APEC等多邊交流平臺，繼續(xù)加強在電動汽車安全、能耗、關(guān)鍵部件及充電基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域的交流與合作，共同開展相關(guān)技術(shù)研究和測試驗證工作，支撐國內(nèi)標準和國際標準法規(guī)的協(xié)調(diào)推進。

四是，加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

業(yè)內(nèi)專家表示，隨著補貼逐漸退坡，新能源汽車也亟待轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要業(yè)內(nèi)共同探討。業(yè)內(nèi)認為，此次《規(guī)劃》的通過，為我國新能源汽車的發(fā)展指明方向和目標，并提出了相應(yīng)的措施，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將進一步加速。（何  珺）