新能源汽車準(zhǔn)入門檻降低
7月24日,工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定》(以下簡稱《決定》)。該《決定》降低了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻,將自2020年9月1日起施行。
為規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動,保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全,促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,工信部于2017年發(fā)布實(shí)施《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(以下簡稱《準(zhǔn)入規(guī)定》)。
工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹,《準(zhǔn)入規(guī)定》發(fā)布實(shí)施以來,我國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)能力不斷提高,產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有效提升,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展。隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,為更好適應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻,激發(fā)市場活力,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要對《準(zhǔn)入規(guī)定》部分條款進(jìn)行修改。
2020年初,工信部啟動了《準(zhǔn)入規(guī)定》的修改工作,4月,書面征求了發(fā)改委、財政部等部門對《決定》的意見,并通過“中國政府法制信息網(wǎng)”和工信部門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。在充分研究和吸收各方面意見的基礎(chǔ)上,形成了《決定(草案)》。7月24日,《決定》正式發(fā)布。
此次修改主要涉及3個方面的內(nèi)容。一是刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求。為更好激發(fā)企業(yè)活力,降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻,刪除了第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》等附件中有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容。
二是將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月?!兜缆窓C(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》(工信部令第50號)第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的,需要特別公示?!稖?zhǔn)入規(guī)定》關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應(yīng)與其保持一致。
三是刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準(zhǔn)入的過渡期臨時條款。過渡期臨時條款主要適用于《準(zhǔn)入規(guī)定》實(shí)施前已獲得準(zhǔn)入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品,要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關(guān)過渡性規(guī)定,目前過渡期已經(jīng)結(jié)束。
針對今年上半年我國新能源汽車產(chǎn)銷降幅較為明顯的現(xiàn)象,工信部副部長辛國斌在7月23日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上解釋道,本來新能源汽車就是一個新生事物,技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、市場開拓尚處于成長過程中。所以,遇到疫情,遇到經(jīng)濟(jì)衰退的大環(huán)境,它的下降也是可以理解的。
“目前看,這種下降是暫時的。”辛國斌稱,“1—6月我國汽車產(chǎn)銷都超過1000萬輛,下降幅度仍是兩位數(shù),但跟全球其他國家相比,這是一個非常不錯的成績。新能源汽車下降的幅度比汽車行業(yè)整體還要大一些,至少比傳統(tǒng)汽車高出一倍?!?/span>
數(shù)據(jù)顯示,自4月起,整車產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)正增長。6月汽車產(chǎn)銷分別完成232.5萬輛和230萬輛,增長22.5%和11.6%。新能源汽車也出現(xiàn)恢復(fù)增長態(tài)勢,6月產(chǎn)銷分別完成10.2萬輛和10.4萬輛,環(huán)比分別增長21.4%和26.8%。
辛國斌表示,下一步,我國將繼續(xù)推動促進(jìn)汽車消費(fèi)政策落地見效,鼓勵有關(guān)地方推動老舊汽車的報廢更新,進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。同時,還要進(jìn)一步發(fā)布實(shí)施公共領(lǐng)域車輛電動化的行動計劃,包括公交車、出租車、城市物流車、環(huán)衛(wèi)清掃車等?!耙涌彀l(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》,”他透露,“目前,規(guī)劃的研究工作已經(jīng)完成,現(xiàn)在已經(jīng)上報國務(wù)院?!保ㄏ男『?/span>)