2021年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入爆發(fā)式增長新階段。中國汽車工業(yè)協(xié)會近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1—11月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量再創(chuàng)歷史新高，累計生產(chǎn)超過300萬輛，銷量接近300萬輛，同比均增長1.7倍。11月，新能源汽車月產(chǎn)銷量也再創(chuàng)新高，當月產(chǎn)銷分別完成45.7萬輛和45萬輛，同比分別增長1.3倍和1.2倍。

“新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳轉型的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?！惫I(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長郭守剛說。

5年來，我國新能源汽車產(chǎn)銷量迅猛增長，從2017年產(chǎn)銷量突破75萬輛，到今年突破300萬輛，是2017年的4倍多。新能源汽車市場爆發(fā)的根本原因離不開一系列給力的政策。2014年國務院辦公廳印發(fā)《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，2020年國務院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，這些戰(zhàn)略規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的引領作用。

“突破300萬輛，這是一個巨大的變化，它代表著新能源發(fā)展從過去以政策驅動為主，轉向市場驅動?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會常務副會長付炳鋒表示。

專家指出，目前我國新能源汽車市場占比已經(jīng)超過10%，產(chǎn)品不斷豐富是新能源汽車市場增長的一大動因。11月，比亞迪近10萬輛的汽車銷量中，新能源占比超過九成。而蔚來、理想、小鵬3家頭部新造車企業(yè)月銷量均突破1萬輛，同比增長都在1倍以上。

中國電動汽車百人會秘書長張永偉介紹，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在多年發(fā)展中積累了以下5個方面的重要經(jīng)驗。

第一，尊重技術創(chuàng)新規(guī)律，處理好多種技術路線的關系。“十二五”時期，在研判各種技術路線的發(fā)展趨勢、長期節(jié)能減排效益，以及思考如何培育競爭優(yōu)勢后，中國逐步明確了“純電驅動”技術轉型戰(zhàn)略，并深化“三縱三橫”研發(fā)布局。到“十三五”后期，中國牢牢把握汽車智能化趨勢，重點在智能化電動汽車方向進行戰(zhàn)略部署。

第二，尊重企業(yè)創(chuàng)新精神，處理好傳統(tǒng)汽車和造車新勢力的關系。中國打破傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)政策與體制障礙，逐步建立了有利于技術進步和企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策體系。尤其是在電動化發(fā)展初期，允許跨界造車，充分吸納行業(yè)外智慧，進一步激發(fā)行業(yè)活力。同時通過一系列政策激勵與約束，促進傳統(tǒng)汽車公司向電動化轉型，一些大型汽車公司尤其是一些國有大型汽車企業(yè)不斷加大在新能源汽車領域的投入，促進了全國汽車產(chǎn)業(yè)的整體升級。

第三，遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，處理好政府與市場的關系。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，存在產(chǎn)品、技術不成熟和基礎設施未同步的問題，消費者對產(chǎn)品認知還不夠充分。示范試點、政府補貼、公共車隊采購成為驅動市場規(guī)模興起的“三駕馬車”。隨著新能源汽車市場逐步形成規(guī)模，中國沒有一貫地讓產(chǎn)業(yè)躺在政策溫床上，而是迅速轉向以節(jié)能減排為導向的法規(guī)標準和以市場激勵為導向的雙積分政策。政策驅動與市場機制持續(xù)激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，為其他新興產(chǎn)業(yè)結構性改革提供了寶貴經(jīng)驗。

第四，堅持多部門協(xié)作，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的協(xié)同管理問題。針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)特性，我國形成了橫向協(xié)同、縱向貫通的管理機制，在產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、基礎設施、交通和能源等多個層面，各部門通力協(xié)作，發(fā)揮了接力棒作用。

第五，以開放姿態(tài)迎接全球競爭，處理好自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的關系。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場潛力和外資股比限制的逐步放開，掀起了全球新能源汽車與零部件企業(yè)在華投資的浪潮。預計到2025年，全球對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投資將達到3000億美元左右，其中45%流向中國。對外開放程度不斷提高，將進一步豐富中國新能源車產(chǎn)品選擇，也展現(xiàn)了中國政府對本地技術實力的信心。

談到中國新能源汽車發(fā)展的未來愿景，張永偉提到，“要下決心在電動化的基礎上實現(xiàn)綠色化”。雙碳目標引導下，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)與新能源汽車協(xié)同發(fā)展成為必然趨勢。因此，未來應以“零排放”為目標，實現(xiàn)電動汽車主要使用清潔電力。

另外，還要以電動化為起點，大力發(fā)展智能化。“下一代汽車超過80%的變革會來自電子電氣架構、芯片和軟件?！睆堄纻娬{，今后產(chǎn)業(yè)競爭的焦點和企業(yè)致勝的亮點將是“電動化+智能化”，跨界創(chuàng)新將更加活躍。

他同時指出，在新能源汽車發(fā)展過程中，我國已經(jīng)基本構建起自主可控的供應鏈體系，但部分核心材料、芯片、裝備等仍受制于人，如鈷、鎳資源進口達到97%和92%，車用芯片自主率不足10%，受自然災害、基礎設施障礙或地緣政治摩擦等影響導致的斷供風險依然存在。對汽車企業(yè)來說，供應鏈已經(jīng)成為決定其生存的戰(zhàn)略因素；對國家來說，只有加快建立強大的汽車電動化智能化供應鏈，才能真正實現(xiàn)汽車強國。

張永偉預測，中國作為全球最大的汽車增量市場和新能源汽車市場，將成為各汽車企業(yè)的必爭之地，跨國車企將加大產(chǎn)品投放，因此，未來5~10年中國新能源汽車市場將迎來行業(yè)大洗牌，市場出清速度明顯加速，同時一些自主品牌會進一步發(fā)展成為全球電動汽車品牌。（何   珺）