在近日召開(kāi)的2021浙江義烏國(guó)際智能裝備博覽會(huì)開(kāi)幕式暨智能制造綠色發(fā)展高峰論壇上，機(jī)械工業(yè)信息研究院副院長(zhǎng)石勇以《綠色低碳促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》為題發(fā)表講話。他表示，綠色低碳發(fā)展對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義，并且能源從資源屬性轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)屬性，我們要抓住能源屬性切換的歷史機(jī)遇。

2020年9月，在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，我國(guó)宣布二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化還在深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善任務(wù)還很重，能源消費(fèi)仍將保持剛性增長(zhǎng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間窗口偏緊。做好碳達(dá)峰碳中和工作，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

為此，2021年11月，我國(guó)發(fā)布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，明確提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等5個(gè)方面主要目標(biāo)。

那么，對(duì)于制造業(yè)來(lái)說(shuō)，綠色低碳發(fā)展具有哪些重要意義？石勇提到了3點(diǎn)。

一是推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著輕紡食品、能源冶金、石化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的輪番登場(chǎng)，一輪一輪推動(dòng)著制造業(yè)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)著技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的紅利逐漸消失，需要新的外力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。我國(guó)油氣資源相對(duì)匱乏，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，重塑能源體系，對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。

三是為第三次工業(yè)革命做好準(zhǔn)備。“有人將‘零碳時(shí)代’的到來(lái)稱(chēng)為第三次工業(yè)革命，制造方式、生產(chǎn)體系、經(jīng)濟(jì)格局都會(huì)發(fā)生重大變化。”石勇說(shuō)。

他還指出，在中國(guó)2001年加入WTO時(shí)，中國(guó)的制造業(yè)增加值規(guī)模僅占全球制造業(yè)規(guī)模的6%，為日本的1/2，美國(guó)的1/4。但入世以后，中國(guó)制造業(yè)猶如插上了翅膀。從入市到現(xiàn)在，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模保持了12.8%的年均增速，日本是1.9%，德國(guó)是1.8%，美國(guó)是1.4%，英國(guó)則在原地踏步。目前，中國(guó)在全球制造業(yè)中的規(guī)模占比約為30%，是美國(guó)的1.7倍，日本的2.8倍，德國(guó)的4.4倍。

“制造業(yè)是耗能大戶，也是排碳大戶。未來(lái)制造業(yè)，要么低碳，要么退出！”石勇說(shuō)，電力熱力（51%）、制造業(yè)（28%）、交通運(yùn)輸（10%）是中國(guó)碳排放主要行業(yè)。

談到綠色低碳發(fā)展對(duì)制造業(yè)的影響，他表示，首先，能源從資源屬性轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)屬性。能源供給將由以高碳排放的化石能源為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧鍧嵏咝У目稍偕茉礊橹?，能源生產(chǎn)從主要依靠資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘁揽垦b備，使得能源由過(guò)去的資源屬性轉(zhuǎn)換到制造業(yè)屬性。在新能源方面，中國(guó)在全球并不落后，甚至在光伏發(fā)電和風(fēng)電上，處在全球領(lǐng)先位置。因此，我們要抓住能源屬性切換的歷史機(jī)遇，

其次，綠色低碳發(fā)展可促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。與能源供給側(cè)構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系相對(duì)應(yīng)的是，能源消費(fèi)側(cè)將全面推進(jìn)電氣化，即加快推進(jìn)能源生產(chǎn)清潔替代和能源消費(fèi)電能替代。能源消費(fèi)側(cè)電氣化的趨勢(shì)，必將引起制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在一定程度上萎縮，同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

再者，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)要素也將發(fā)生變化。“各類(lèi)市場(chǎng)主體要深刻地思考自身在碳中和進(jìn)程中的定位，特別是戰(zhàn)略考量，一定要順大勢(shì)而為之。”石勇表示，“之前的壟斷優(yōu)勢(shì)，如果不利于碳減排，之前的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如果不能實(shí)現(xiàn)減碳，之前的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，如果是高碳屬性，都將被這場(chǎng)席卷全球的綠色浪潮摧垮?！?/span>

此外，低碳獎(jiǎng)成為新的國(guó)際貿(mào)易壁壘。2021 年 3 月10 日，歐洲議會(huì)通過(guò)了“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）”議案，對(duì)歐盟進(jìn)口的部分商品征收碳稅，預(yù)計(jì)該措施將自 2023 年開(kāi)始實(shí)行。

石勇認(rèn)為，促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，要從多方面著手。既要有財(cái)政、稅收、金融等政策激勵(lì)，又要有標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、安全等政策約束，還要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡。（何  珺）