近日，為扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，上海市發(fā)布《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），深入推進(jìn)上海市產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

《方案》分兩個(gè)階段制定上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的總體目標(biāo)。第一個(gè)階段是在“十四五”期間，上海市工業(yè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制逐步完善，低碳生產(chǎn)方式普遍推行。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年實(shí)施約500家企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以能效提升為主要抓手，實(shí)施節(jié)能降碳“百一”行動(dòng)，力爭(zhēng)平均年節(jié)約1%用能量；推進(jìn)鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能低碳技術(shù)取得突破性進(jìn)展，主要工業(yè)產(chǎn)品單位二氧化碳排放量持續(xù)下降，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強(qiáng)度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，力爭(zhēng)有所減少，能耗強(qiáng)度持續(xù)下降。確保2030年前實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》提出，一是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端低碳產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞各區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)低效園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。

二是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)降碳，推進(jìn)鋼鐵和石化化工行業(yè)碳達(dá)峰，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，推動(dòng)鋼鐵、煉油、乙烯等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目能效清單目錄和能效臺(tái)帳，推動(dòng)實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目，重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降。圍繞汽車、電子信息、船舶、航空和電力裝備等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)工序，加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。

三是加快工藝技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)低碳技術(shù)重大突破。實(shí)施低碳零碳工業(yè)流程再造工程。圍繞基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、低碳流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等示范工程。豐富低碳技術(shù)產(chǎn)品供給，加大節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等低碳技術(shù)產(chǎn)品的評(píng)審及推廣力度。

四是促進(jìn)供用能系統(tǒng)降碳。完善工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。合理控制能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，構(gòu)建電、氣、熱、冷等多能高效互補(bǔ)的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。積極發(fā)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”和多能互補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快分布式光伏、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、余熱余壓利用和智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，推廣以分布式新能源加儲(chǔ)能為主體的綠色微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展多能高效互補(bǔ)利用運(yùn)行系統(tǒng)，提升工業(yè)電氣化水平，推進(jìn)重點(diǎn)用能系統(tǒng)能效提升。

五是深化資源綜合利用。提升資源化利用水平，強(qiáng)化行業(yè)和區(qū)域協(xié)同處置能力。推進(jìn)工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)同處置固廢，開(kāi)展燃煤電廠、生活垃圾焚燒設(shè)施對(duì)市政污泥、工業(yè)固廢、建筑垃圾等的協(xié)同處置，試點(diǎn)示范有機(jī)污泥、餐廚垃圾等在生物質(zhì)能上的應(yīng)用。推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)研制高端智能再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測(cè)和評(píng)價(jià)等共性標(biāo)準(zhǔn)。

六是推行綠色制造體系。夯實(shí)綠色低碳制造基礎(chǔ)，完善綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系，培育綠色工廠，開(kāi)展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)編制綠色低碳年度發(fā)展報(bào)告。打造重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳示范。全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展源頭控制與過(guò)程削減協(xié)同，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污和降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。

七是實(shí)施數(shù)字賦能降碳，推動(dòng)數(shù)字賦能低碳制造。開(kāi)展資源調(diào)度、監(jiān)測(cè)管理、深入分析等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)突破，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算和數(shù)字孿生等信息技術(shù)與能源行業(yè)的融合，賦能工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳提效。加快數(shù)字賦能節(jié)能服務(wù)。開(kāi)發(fā)綠色低碳數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，提供在線能源審計(jì)、產(chǎn)品能耗對(duì)標(biāo)、設(shè)備能效對(duì)標(biāo)等低碳服務(wù)。  

八是強(qiáng)化重大科技攻關(guān)。打造前沿技術(shù)科技創(chuàng)新高地，推進(jìn)開(kāi)展電力多元轉(zhuǎn)換、人工光合作用等技術(shù)的研究。加快新一代核能技術(shù)，新型高效硅基光伏電池等超高效光伏光熱技術(shù)，深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電場(chǎng)、潮汐能等關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備的突破。開(kāi)展低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范。加大二氧化碳資源化利用研發(fā)力度，推進(jìn)新一代相變型二氧化碳捕集技術(shù)應(yīng)用，突破溶劑損耗、再生熱耗等關(guān)鍵指標(biāo)，降低捕集成本。加快二氧化碳生物、化工、材料和礦化等轉(zhuǎn)化技術(shù)研究。

為了將以上目標(biāo)落到實(shí)處，《方案》制定了四項(xiàng)保障措施。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上海市區(qū)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。上海市各區(qū)、各有關(guān)單位著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。加強(qiáng)目標(biāo)指標(biāo)管理，明確企業(yè)責(zé)任，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

二是鼓勵(lì)政策支持。落實(shí)國(guó)家綠色低碳發(fā)展政策，構(gòu)建支持本市產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的政策體系，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、投資、土地等政策，充分利用國(guó)家和本市節(jié)能減排、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金，支持本市綠色低碳技術(shù)突破、支持企業(yè)低碳升級(jí)。

三是加強(qiáng)綠色低碳引導(dǎo)。以全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日和碳博會(huì)等為契機(jī)，傳播綠色低碳發(fā)展理念。通過(guò)專題論壇、技術(shù)展示、交流會(huì)等多層次和多形式的宣傳，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

四是加大國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作。持續(xù)加大在技術(shù)、資金和人才等方面的國(guó)際合作力度，積極參與國(guó)際城市間合作對(duì)話，共同推進(jìn)綠色低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和制度規(guī)則制定，不斷深化與長(zhǎng)三角區(qū)域、其他省市的科研合作和技術(shù)交流，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流、產(chǎn)品展示與成果宣傳。（林   楚）