近日，工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等有關(guān)部門(mén)，以及京津冀三地政府共同編制《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，明確到2025年京津冀產(chǎn)業(yè)分工定位更加清晰，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效等目標(biāo)

協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的3個(gè)率先突破領(lǐng)域之一，對(duì)疏解北京非首都功能、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。2015年，工信部等五部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局進(jìn)行引導(dǎo)。

近年來(lái)，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得標(biāo)志性成果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。2022年，京津冀地區(qū)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)25114.4億元，是2013年的1.5倍，年均增長(zhǎng)4.5%，占全國(guó)比重為6.3%。三地強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，筑牢工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)壓艙石。截至2022年底，京津冀地區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25160家，比2013年增加了15.8%；累計(jì)培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1100多家和專(zhuān)精特新中小企業(yè)7000多家，分別占全國(guó)比重達(dá)到12%和9%。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。北京牢牢把握北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新中心建設(shè)高位推進(jìn)。2014年以來(lái)，北京全市累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)近3000家。天津構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心累計(jì)達(dá)到77家，位列全國(guó)主要城市第3名。河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大成效，制造業(yè)單位數(shù)區(qū)域占比由協(xié)同前的54.6%提升至2021年的79.3%。

三是協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升。京津冀三地企業(yè)累計(jì)在京津冀區(qū)域互設(shè)分、子公司超過(guò)9萬(wàn)戶(hù)。先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展取得積極進(jìn)展，京津冀生命健康集群、保定市電力裝備集群入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同逐步強(qiáng)化。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體加速建設(shè)。“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局初步形成。北京城市副中心和雄安新區(qū)“兩翼”產(chǎn)業(yè)不斷集聚，重點(diǎn)建設(shè)的曹妃甸區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張（家口）承（德）生態(tài)功能區(qū)和濱海新區(qū)等“4+N”平臺(tái)產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強(qiáng)。京津冀地區(qū)累計(jì)創(chuàng)建45家國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作的重要載體。

五是新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用持續(xù)深入。5G網(wǎng)絡(luò)共建共享不斷深化，京津冀地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)供給能力持續(xù)提升。截至2022年底，京津冀地區(qū)共建成5G基站20.5萬(wàn)個(gè)，所有地級(jí)市城區(qū)和縣城城區(qū)均已有5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，天津（西青）國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，北京和天津（濱海新區(qū)）2個(gè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，京津冀作為我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的任務(wù)更加迫切。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要扎實(shí)推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工布局、協(xié)同創(chuàng)新、高端智能綠色化發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體培育、高水平開(kāi)放合作等，將京津冀打造成為立足區(qū)域、服務(wù)全國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

主要目標(biāo)是：到2025年，京津冀產(chǎn)業(yè)分工定位更加清晰，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，培育形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同機(jī)制更加健全，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升，對(duì)京津冀高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

加快推動(dòng)八方面重點(diǎn)任務(wù)

工信部介紹，下一階段，將積極協(xié)調(diào)推動(dòng)京津冀三地聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快推動(dòng)8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局。重點(diǎn)是進(jìn)一步明確北京、天津和河北三地的產(chǎn)業(yè)分工定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。著力支持京津冀深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同，聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備和安全應(yīng)急裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

二是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，合力推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)器件研制、基礎(chǔ)材料發(fā)展、基礎(chǔ)軟件升級(jí)、基礎(chǔ)工藝提升和基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作，協(xié)同培育新能源汽車(chē)，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物醫(yī)藥、氫能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)和機(jī)器人等6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。瞄準(zhǔn)人工智能、集成電路、生命科學(xué)和空天科技等前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化京津冀關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)開(kāi)放型創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的跨京津冀科技創(chuàng)新生態(tài)，聯(lián)合實(shí)施一批科技重大項(xiàng)目。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和交易信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

四是協(xié)同打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。完善京津冀新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)部署，加快部署以IPv6技術(shù)為基礎(chǔ)的下一代互聯(lián)網(wǎng)。協(xié)同推進(jìn)智能制造發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新，開(kāi)展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，建設(shè)若干具有國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。大力發(fā)展服務(wù)型制造，協(xié)同開(kāi)展服務(wù)型制造試點(diǎn)示范行動(dòng)、制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

五是加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。著力支持京津冀協(xié)同構(gòu)建綠色制造體系，加快關(guān)鍵共性綠色制造技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)中的推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)一批綠色產(chǎn)品，建設(shè)一批綠色工廠，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排，聯(lián)合實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，實(shí)施一批降碳效果突出的重大工程。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，強(qiáng)化工業(yè)診斷和節(jié)能監(jiān)察。

六是推動(dòng)質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。完善區(qū)域質(zhì)量管理體系，加快構(gòu)建以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為基礎(chǔ)的質(zhì)量管控體系，推廣應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的質(zhì)量管理模式。深化區(qū)域內(nèi)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略合作，打造一批與消費(fèi)升級(jí)相適應(yīng)、特色鮮明、影響力強(qiáng)的大眾品牌和優(yōu)質(zhì)品牌。同時(shí)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂，培育發(fā)展具有國(guó)際影響力的專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)組織。

七是培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。支持京津冀提升產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈垂直整合，支持龍頭企業(yè)探索多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式。支持京津冀協(xié)同打造一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。深入開(kāi)展“攜手行動(dòng)”，引導(dǎo)大企業(yè)向區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源要素，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和專(zhuān)利布局等方面加強(qiáng)創(chuàng)新合作。

八是深化產(chǎn)業(yè)高水平開(kāi)放合作。重點(diǎn)支持京津冀深化與周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)雍献?，加?qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、技術(shù)合作、市場(chǎng)對(duì)接、項(xiàng)目協(xié)同和信息共享。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放平臺(tái)，高水平舉辦一系列重大影響力的會(huì)議和展覽等活動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)。

工信部表示，將從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)要素協(xié)同、健全協(xié)同機(jī)制、做好監(jiān)測(cè)評(píng)估等方面加強(qiáng)措施保障。其中明確，在京津冀地區(qū)探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)協(xié)同鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索建立跨區(qū)域重大項(xiàng)目、園區(qū)共建的協(xié)同招商、落地實(shí)施和利益分享機(jī)制。（何  珺）