為貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》，建立知識產權與產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，工信部和國家知識產權局近日聯合印發(fā)《知識產權助力產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2023─2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出的實施目標是：到2027年，知識產權促進工業(yè)和信息化領域重點產業(yè)高質量發(fā)展的成效更加顯著，知識產權強鏈護鏈能力進一步提升。工業(yè)和信息化領域重點產業(yè)高價值專利創(chuàng)造能力明顯增強，規(guī)模以上制造業(yè)重點領域企業(yè)每億元營業(yè)收入高價值專利數接近4件，專利密集型產業(yè)增加值占國內生產總值（GDP）的比重明顯提高；知識產權運用機制更加健全，企業(yè)知識產權運用能力顯著提升；知識產權保護水平穩(wěn)步提高，保護規(guī)則更加完善；知識產權服務機構專業(yè)化、市場化、國際化程度不斷加強，知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展格局初步形成，知識產權公共服務供給顯著增強。

《行動方案》圍繞4個方面提出10項重點任務。在加強重點產業(yè)知識產權創(chuàng)造方面，一是推進知識產權高質量布局，強化產業(yè)技術發(fā)展與知識產權的協(xié)同聯動，推動在重大工程前期制定高質量知識產權布局策略，鼓勵重點產業(yè)鏈龍頭企業(yè)加強海外知識產權布局，進一步暢通專利審查“綠色通道”；二是加強專利導航，推動構建共建、共治、共享的產業(yè)專利導航服務體系，支持重點產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和研發(fā)機構等實施一批專利導航示范項目，形成一批專利導航圖譜，助力提高研發(fā)起點、優(yōu)化專利布局、規(guī)避知識產權風險。

在深化重點產業(yè)知識產權轉化運用方面，一是拓寬知識產權協(xié)同運營渠道，建設行業(yè)性知識產權交叉許可和共享機制，推廣專利價值挖掘與二次開發(fā)；二是提升工業(yè)企業(yè)知識產權管理和運用能力，鼓勵企業(yè)開展國際標準實施試點，全面推廣實施國家標準，支持專業(yè)機構加強重點產業(yè)鏈企業(yè)知識產權培訓；三是提高知識產權運用效益，深化專利開放許可制度實施，引導創(chuàng)新主體用好國家專利密集型產品備案認定試點平臺，支持提升龍頭企業(yè)和產業(yè)集群等的商標品牌價值，支持企業(yè)用好商標國際注冊馬德里體系。

在強化重點產業(yè)知識產權保護方面，一是完善知識產權保護規(guī)則，支持開源知識產權協(xié)議規(guī)則研究，建立知識產權糾紛協(xié)調機制，拓展知識產權糾紛多元化解決渠道；二是加大知識產權協(xié)同保護力度，一體推進快速預審、確權、維權，引導行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯盟、專業(yè)機構和龍頭企業(yè)積極參與國際和區(qū)域性知識產權規(guī)則的制修訂，加強海外知識產權糾紛應對指導機制建設，加強商業(yè)秘密保護。

在提升重點產業(yè)知識產權服務能力方面，一是推動知識產權服務融入產業(yè)科技創(chuàng)新全過程，引導知識產權服務機構聚焦重點產業(yè)開展專業(yè)化服務，引導知識產權信息公共服務機構開展全流程、嵌入式知識產權公共服務，支持國內知識產權服務機構加強國際交流合作；二是提高知識產權金融服務效能，暢通知識產權融資渠道，完善知識產權質押融資風險分擔和補償機制，引導風險投資更多投向具有高價值知識產權的創(chuàng)新主體，服務成長性好的高科技企業(yè)上市融資；三是加強重點產業(yè)集聚區(qū)知識產權服務，鼓勵產業(yè)集聚區(qū)引進專業(yè)的知識產權轉移轉化機構，提升重點產業(yè)集聚區(qū)公共服務能力。

此外，《行動方案》還提出3項保障措施。首先，加強組織協(xié)調。工信部與國家知識產權局建立協(xié)同推進機制，加強統(tǒng)籌指導，共同推進相關政策落地實施。地方工業(yè)和信息化主管部門、知識產權部門、行業(yè)組織按照本行動方案推動本地區(qū)、本行業(yè)的知識產權工作，加大資金和政策支持，強化績效評價。

其次，強化智力支撐。加強知識產權服務機構的專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)知識產權人才獲評知識產權職稱。建立重點產業(yè)知識產權專家咨詢制度，開展工業(yè)和信息化領域重大知識產權問題研討與交流。支持有關高校加強知識產權應用型人才培養(yǎng)，鼓勵知識產權服務機構面向重點產業(yè)鏈企業(yè)開展知識產權實用人才培訓。

再者，營造良好環(huán)境。積極利用全國知識產權宣傳周等重大活動，集中展示、推廣知識產權助力產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果和經驗，大力宣傳典型企業(yè)。利用多邊、雙邊機制和國際會議、論壇等平臺宣傳工業(yè)和信息化領域知識產權政策和舉措，講好中國知識產權故事。（何  珺）