近日，為支持內(nèi)蒙古大力發(fā)展以綠色低碳為鮮明特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關(guān)于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》部署了加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展和深化區(qū)域全方位開放合作的多項(xiàng)措施。

內(nèi)蒙古綠色能源資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出，風(fēng)能儲(chǔ)量、太陽(yáng)能年總輻射量分別居全國(guó)第一、第二位，在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，作為典型的資源型地區(qū)，大力發(fā)展綠色能源，做大做強(qiáng)國(guó)家重要能源基地，是內(nèi)蒙古發(fā)展的重中之重。

《通知》提出，在加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，一是以更大力度發(fā)展新能源。以庫(kù)布其、烏蘭布和、騰格里和巴丹吉林沙漠為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，同步開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，積極發(fā)展光熱發(fā)電。重點(diǎn)在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)、邊境地區(qū)、采煤沉陷區(qū)和露天礦排土場(chǎng)等合理布局新能源項(xiàng)目。

二是大力推進(jìn)煤炭綠色開采和清潔高效利用。優(yōu)化鄂爾多斯、呼倫貝爾、錫林郭勒煤炭產(chǎn)能，有序推進(jìn)通遼等地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，保護(hù)性管理利用稀有煤種。支持內(nèi)蒙古全面實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。

三是加大油氣資源綠色開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度。加強(qiáng)含油氣盆地地質(zhì)勘查，推進(jìn)老油氣區(qū)深度挖潛，加大非常規(guī)天然氣勘探力度。實(shí)施巴彥、吉蘭泰等油田增產(chǎn)工程，蘇里格、大牛地、東勝等氣田穩(wěn)產(chǎn)工程，呼倫貝爾、錫林郭勒等煤層氣開發(fā)利用工程。

四是加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化蒙西、蒙東電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)架，加快規(guī)劃建設(shè)電力外送通道，滿足新能源大規(guī)模發(fā)展和負(fù)荷快速增長(zhǎng)需求。提升現(xiàn)有外送通道新能源電量輸送規(guī)模和能力，推進(jìn)蒙西至京津冀風(fēng)光火儲(chǔ)輸電通道按期建成投產(chǎn)。

五是推進(jìn)智能電網(wǎng)綜合示范。建設(shè)適應(yīng)高比例新能源、源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)互動(dòng)的電力智慧調(diào)度系統(tǒng)，開展電網(wǎng)側(cè)、新能源側(cè)、儲(chǔ)能側(cè)和用戶側(cè)調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)智能化改造。積極發(fā)展以新能源為主體的智能微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。推進(jìn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯等智能電網(wǎng)綜合示范區(qū)建設(shè)。

六是創(chuàng)新能源綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制。支持內(nèi)蒙古因地制宜探索有利于新能源高水平開發(fā)利用的差別化政策。支持煤電企業(yè)和新能源企業(yè)實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)，落實(shí)煤電容量電價(jià)機(jī)制相關(guān)要求，促進(jìn)煤電企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新可再生能源高比例消納利用模式，有序推進(jìn)高耗能企業(yè)綠電替代。

在構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持內(nèi)蒙古建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持內(nèi)蒙古深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，培育創(chuàng)建消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。

二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持綠色低碳導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，持續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

三是加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。支持內(nèi)蒙古探索新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，在保障消納前提下，高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)機(jī)、光伏、光熱、氫能、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)碳纖維等碳基材料產(chǎn)業(yè)。支持內(nèi)蒙古打造國(guó)家新能源與先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。

四是推進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，建設(shè)國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)和面向全國(guó)的算力保障基地。支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)增量配電網(wǎng)，為算力產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定綠色能源保障。培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能綠色發(fā)展。

五是提升農(nóng)牧業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。支持內(nèi)蒙古大力培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)內(nèi)蒙古符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按程序申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展方面，一是開展碳達(dá)峰碳中和先行先試。支持內(nèi)蒙古圍繞推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控先行探索，夯實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作基礎(chǔ)，加快構(gòu)建碳排放雙控制度和配套政策。

二是全面加強(qiáng)資源節(jié)約。鼓勵(lì)內(nèi)蒙古健全資源節(jié)約集約評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，協(xié)同推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)。開展綠色低碳生活全民行動(dòng)，深入推進(jìn)全民節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和節(jié)糧。優(yōu)化土地資源要素配置，完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策，多措并舉盤活利用低效用地。

三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持內(nèi)蒙古實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，暢通資源循環(huán)利用鏈條。支持內(nèi)蒙古全面推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)施廢棄物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用。

四是提升城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展水平。加快發(fā)展綠色建筑，鼓勵(lì)超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。結(jié)合城市更新行動(dòng)等工作，支持老舊小區(qū)和供熱管網(wǎng)等改造升級(jí)。穩(wěn)妥有序開展清潔供暖試點(diǎn)城市建設(shè)，支持工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用。有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造，穩(wěn)步推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)。

五是加快交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持內(nèi)蒙古構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善有利于引導(dǎo)綠色出行的現(xiàn)代交通系統(tǒng)。因地制宜推廣新能源和清潔能源運(yùn)輸工具，鼓勵(lì)純電重卡、換電重卡等替代燃油重卡，加強(qiáng)礦區(qū)專用鐵路建設(shè)。

在強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新方面，一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。支持內(nèi)蒙古科研單位和企業(yè)與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)開展合作，強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新。支持內(nèi)蒙古地區(qū)優(yōu)勢(shì)科技力量參與相關(guān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

二是推進(jìn)綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用。支持內(nèi)蒙古參與綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設(shè)，充分發(fā)揮資源稟賦和應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，實(shí)施一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出的示范項(xiàng)目，加強(qiáng)先進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。支持內(nèi)蒙古建設(shè)區(qū)域綠色技術(shù)交易平臺(tái)，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

三是加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)。支持內(nèi)蒙古綠色低碳技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，健全多層次人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)內(nèi)蒙古高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)交流合作，開展人才聯(lián)合培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式引才聚才。鼓勵(lì)規(guī)范開展綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)化培訓(xùn)。

為了以上措施能順利實(shí)施，《通知》部署兩項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)資金保障。中央財(cái)政對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)屏障、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等給予支持，落實(shí)好現(xiàn)有對(duì)內(nèi)蒙古冬季清潔取暖、可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能與新能源汽車推廣等方面的支持政策。

二是健全工作機(jī)制。內(nèi)蒙古要落實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效，切實(shí)提高綠色低碳發(fā)展水平。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、完善政策舉措，支持內(nèi)蒙古落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極推動(dòng)解決內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法。（林  楚）