隨著全球能源格局的深刻變革和我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，已成為國家戰(zhàn)略的重要一環(huán)。近日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家能源局局長章建華、國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍、國家能源局電力司司長杜忠明就新型能源體系建設(shè)、能源穩(wěn)定保供，以及煤炭高質(zhì)量發(fā)展等核心議題進行了深入解讀。

“新型能源體系是保障國家能源安全的必然選擇。黨的二十大報告提出加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的重大戰(zhàn)略決策，中央經(jīng)濟工作會議連續(xù)兩年對此作出明確的工作部署，這是新時期能源發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)?！闭陆ㄈA表示，近兩年來，國家能源局更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷深化對新型能源體系內(nèi)涵特征的認(rèn)識，扎實推動各項任務(wù)舉措落實，新型能源體系建設(shè)取得積極進展，主要體現(xiàn)在4個方面。

一是能源結(jié)構(gòu)更“綠”。近年來，我國非化石能源供給提速，“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍，推動非化石能源消費比重年均提高了0.7個百分點，非化石能源發(fā)電裝機歷史性超過火電。

二是供應(yīng)韌性更“強”。2023年煤炭、油氣等一次能源生產(chǎn)總量48.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，全國發(fā)電裝機容量超過30億千瓦。近年來，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣產(chǎn)量從2017年開始連續(xù)7年每年增長超100億立方米。能源儲備調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升。

三是產(chǎn)業(yè)體系更“新”。新能源發(fā)電技術(shù)保持世界領(lǐng)先，光伏電池等“新三樣”成為我國外貿(mào)出口的“新名片”。首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投產(chǎn)。新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，智能微電網(wǎng)推動“源網(wǎng)荷儲”融合發(fā)展，虛擬電廠引導(dǎo)電力用戶高效、主動參與需求響應(yīng)。

四是治理基礎(chǔ)更“實”?！赌茉捶ǎú莅福芬堰M入全國人大審議程序，多層次統(tǒng)一電力市場體系穩(wěn)步建設(shè)，能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度更加健全，綠色電力證書、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重等政策機制深入實施。

章建華指出，下一步，國家能源局將深入推進新型能源體系建設(shè)，以能源安全保障為首要任務(wù)，加快構(gòu)建多元能源供給體系，推動重塑能源供需格局，推進形成消費側(cè)轉(zhuǎn)型合力，加快發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。

隨著新型能源體系建設(shè)取得積極進展，我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供應(yīng)韌性顯著增強。然而，面對即將到來的夏季用電高峰，如何確保能源的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足日益增長的能源需求，成為擺在大家面前的重要任務(wù)。

今年以來，我國電力消費延續(xù)快速增長態(tài)勢，1—5月，全社會用電量3.84萬億千瓦時，同比增長8.6%?！敖衲甓认钠陂g，全國用電負(fù)荷也將快速增長，最高負(fù)荷預(yù)計同比增長超過1億千瓦。綜合研判，我們認(rèn)為迎峰度夏期間，全國電力供應(yīng)總體有保障，高峰時段局部地區(qū)可能存在電力供應(yīng)緊張的情況，如出現(xiàn)極端、災(zāi)害性天氣，電力供應(yīng)緊張的情況有可能進一步加劇?！?杜忠明指出，國家能源局將以“常態(tài)供應(yīng)有彈性、局部短時緊張有措施、極端情況應(yīng)對有預(yù)案”為目標(biāo)，壓緊壓實各方責(zé)任，全力保障迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，將采取以下幾個主要措施。

一是強化監(jiān)測預(yù)警。國家能源局通報了2024年迎峰度夏電力供需預(yù)警結(jié)果和“一省一策”工作措施，指導(dǎo)重點省份和有關(guān)企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，每天監(jiān)測全國及重點地區(qū)用電、電煤、機組出力情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。這一做法在去年取得了較好的成效，經(jīng)全力組織協(xié)調(diào)，去年5月云南省統(tǒng)調(diào)煤電實現(xiàn)全容量開機，單月發(fā)電量創(chuàng)10年來新高，有效對沖了干旱導(dǎo)致的水電蓄水不足問題，確保了汛前電力供應(yīng)。

二是充分發(fā)揮高峰時段系統(tǒng)頂峰能力。指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化調(diào)度運行安排，充分釋放輸電通道能力，利用不同地區(qū)用電高峰時段差異，開展區(qū)域間、省間錯避峰運行和余缺互濟。發(fā)揮煤電容量電價考核機制作用，充分激發(fā)煤電機組在實際調(diào)用過程中滿足調(diào)度頂峰指令要求，促進機組能發(fā)盡發(fā)，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。

三是加快支撐性電源的建設(shè)。按照清單管理機制推動安徽板集電廠二期、內(nèi)蒙古達(dá)拉特電廠五期等支撐性電源項目按期建成投產(chǎn)。

四是指導(dǎo)各地做實做細(xì)工作預(yù)案。將進一步優(yōu)化負(fù)荷管理措施并精準(zhǔn)細(xì)化執(zhí)行，堅決守住不拉閘限電的底線，堅決確保民生用電需要。

在全力保障迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的同時，也不能忽視煤炭作為主體能源在能源結(jié)構(gòu)中的重要地位。隨著能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化和供應(yīng)韌性的顯著增強，煤炭的高質(zhì)量發(fā)展不僅是能源安全保障的“壓艙石”，更是推動能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要支撐。新聞發(fā)布會上，媒體也十分關(guān)注如何在確保能源供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上，進一步推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

李福龍指出，過去10年來，我國堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進數(shù)字化、智能化煤礦建設(shè)，合理增加先進產(chǎn)能，加強煤炭清潔高效利用，煤炭高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為保障我國能源安全提供了堅實基礎(chǔ)。

李福龍總結(jié)了我國煤炭產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面所取得的4項成效。第一，煤炭供應(yīng)保障能力持續(xù)增強。煤炭開發(fā)進一步向西部資源條件好、競爭力強的地區(qū)集中，晉陜蒙新原煤產(chǎn)量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸，占全國產(chǎn)量的比重提高了11.8個百分點，有效發(fā)揮了煤炭供應(yīng)的“主力軍”作用。大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為我國煤炭生產(chǎn)主體，礦井?dāng)?shù)量由1萬多處減少到4200處左右。

第二，煤炭綠色智能發(fā)展成效顯著。煤炭綠色開發(fā)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。10年來，礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦井水綜合利用率、土地復(fù)墾率都提高10個百分點以上。煤礦智能化建設(shè)進入加速發(fā)展、縱深推進的新階段，截至今年5月底，煤礦智能化建設(shè)投資已累計完成1120多億元，全國累計建成智能化采煤工作面1993個、智能化掘進工作面2232個，減人增安提效成效顯著。據(jù)初步統(tǒng)計，重點煤礦企業(yè)智能化采煤工作面單班作業(yè)人員減少6人以上，勞動工效提高20%以上，煤炭生產(chǎn)方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

第三，煤炭清潔高效利用水平持續(xù)提升。大力推進煤炭洗選能力建設(shè)，持續(xù)完善商品煤質(zhì)量評價和管理標(biāo)準(zhǔn)，煤炭質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時，電力是用煤的主要領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進落后煤電機組淘汰和節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，截至去年年底，95%以上煤電機組實現(xiàn)了超低排放。我國建成了全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。煤制油氣技術(shù)裝備也取得重要突破，相關(guān)運行指標(biāo)不斷優(yōu)化。

第四，煤層氣開發(fā)利用實現(xiàn)躍升發(fā)展。煤炭行業(yè)持續(xù)推進煤礦瓦斯綜合治理，經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益進一步顯現(xiàn)，煤層氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大產(chǎn)業(yè)基地，2023年全國煤層氣產(chǎn)量117.7億立方米，比2013年增長近3倍，成為天然氣供應(yīng)的有力補充。

目前，在新型能源體系建設(shè)和煤炭高質(zhì)量發(fā)展的雙重推動下，我國能源結(jié)構(gòu)正朝著更加清潔、低碳、安全、高效的方向穩(wěn)步前進。面對即將到來的夏季用電高峰，國家能源局已做好充分準(zhǔn)備，通過強化監(jiān)測預(yù)警、優(yōu)化調(diào)度運行、加快支撐性電源建設(shè)等多項措施，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定與安全。（時  下）