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為能源問題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 兩會(huì)代表各抒己見

日期:2017/03/14   來(lái)源:機(jī)電商報(bào)   
  摘要:今年的兩會(huì),能源問題自然也成為最受矚目的關(guān)鍵詞之一。李克強(qiáng)總理在2017年工作任務(wù)報(bào)告中明確指出,要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。在2017年工作總體部署中,李克強(qiáng)總理表示:加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量,是人民群眾的迫切愿望,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。


兩會(huì)如期舉行,來(lái)自全國(guó)各地的政協(xié)委員和人大代表齊聚首都,共商大計(jì),共獻(xiàn)良策。

今年的兩會(huì),能源問題自然也成為最受矚目的關(guān)鍵詞之一。李克強(qiáng)總理在2017年工作任務(wù)報(bào)告中明確指出,要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題,優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。在2017年工作總體部署中,李克強(qiáng)總理表示:加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量,是人民群眾的迫切愿望,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

來(lái)自全國(guó)各地的兩會(huì)代表也就電力能源行業(yè)的發(fā)展,提出了寶貴建議:


全國(guó)人大代表、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼

推動(dòng)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗家園

武鋼提出,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展已成為世界潮流和普遍共識(shí)。在全球環(huán)境、資源問題日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)下,大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源已經(jīng)成為各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障能源安全的重要抓手,同時(shí)也是我國(guó)治理霧霾,建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的必然之路。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我國(guó)加快清潔能源替代利用,推進(jìn)能源低碳綠色轉(zhuǎn)型,離不開各級(jí)政府主管部門、行業(yè)參與者乃至全社會(huì)的共同努力。作為中國(guó)最早從事風(fēng)電機(jī)組研發(fā)和制造的企業(yè),金風(fēng)科技堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與履行社會(huì)責(zé)任并重,在深耕細(xì)作風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步著眼于其他可再生能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè),服務(wù)于長(zhǎng)期綠色發(fā)展與能源安全。武鋼呼吁更多企業(yè)采取行動(dòng),積極履行社會(huì)責(zé)任,為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量;他同時(shí)呼吁每一位公民關(guān)注環(huán)保,積極使用清潔能源和綠色電力,共同推動(dòng)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗家園。


全國(guó)人大代表、明陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)

加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改革,推動(dòng)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型

張傳衛(wèi)提出,可再生能源裝備行業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的力度,通過(guò)創(chuàng)新降低度電成本,以踐行李克強(qiáng)總理對(duì)可再生能源行業(yè)的戰(zhàn)略部署。他指出,我國(guó)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的能源結(jié)構(gòu)供應(yīng)矛盾日益嚴(yán)重,為此,李克強(qiáng)總理在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,大力提升非化石能源的消費(fèi)占比已成共識(shí)??梢钥吹?,人民群眾迫切希望國(guó)家從能源生產(chǎn)源頭抓起,以壯士斷腕的決心加快推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,推動(dòng)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。


全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)謝克昌

能源革命要重視新問題新挑戰(zhàn)

謝克昌說(shuō),能源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是黨中央在新形勢(shì)下的重大決策。“立足新問題新挑戰(zhàn),要以‘一帶一路’能源合作和推動(dòng)農(nóng)村能源革命為核心,加快推進(jìn)能源革命,加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系成為必然選擇?!敝x克昌建議,我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新全球能源治理模式。依托“一帶一路”、放眼全球,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融運(yùn)作、規(guī)則制定、人文交流為抓手,顯著提高國(guó)際能源話語(yǔ)權(quán)。


全國(guó)人大代表、寶山鋼鐵股份有限公司董事長(zhǎng)何文波

建立總量目標(biāo)制度,可再生能源提供補(bǔ)貼

何文波在今年提交的議案中就關(guān)于修改《可再生能源法》中提道,“《可再生能源法》是我國(guó)可再生能源發(fā)展的重要基石,極大促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電、光伏發(fā)電的應(yīng)用。目前,我國(guó)可再生能源發(fā)展迅猛,《可再生能源法》確立了強(qiáng)制上網(wǎng)制度,分類固定上網(wǎng)定價(jià)制度,還有費(fèi)用分?jǐn)傊贫?、發(fā)電配合制度以及專項(xiàng)資金制度。這些制度都功不可沒。但現(xiàn)行的可再生能源法中,部分的法律制度已不再適應(yīng)當(dāng)前可再生能源發(fā)展階段”,為此,何文波建議:完善和改進(jìn)基本原則和制度,一是關(guān)于可再生能源發(fā)展目標(biāo),建議建立總量目標(biāo)制度,對(duì)規(guī)劃區(qū)位性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、配套性作出明確規(guī)定。二是關(guān)于強(qiáng)制上網(wǎng)和優(yōu)先上網(wǎng)制度,從法律制度上保障。三是關(guān)于定價(jià)和補(bǔ)貼制度,通過(guò)征收電價(jià)附價(jià)的方式為可再生能源提供補(bǔ)貼。


全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元

簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金征收和撥付程序,完善基本支付規(guī)則

劉漢元在本次政協(xié)會(huì)議上提出六項(xiàng)提案,其中兩項(xiàng)跟光伏有關(guān)。在關(guān)于強(qiáng)化政府信用建設(shè)加快落實(shí)光伏補(bǔ)貼發(fā)放的提案建議中,劉漢元提出,應(yīng)大力支持和推進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這之前,國(guó)家政策規(guī)定之下的財(cái)政補(bǔ)貼的拖欠,已對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正常支付、對(duì)政府支付信用和誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)造成了明顯損害。劉漢元認(rèn)為,應(yīng)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金征收和撥付程序,完善基本支付規(guī)則。在電價(jià)改革方面,他提出,充分鼓勵(lì)發(fā)電端的清潔能源生產(chǎn)和用戶端需求側(cè)的電力消費(fèi),改革兩部制電價(jià)制度,取消“基本電費(fèi)”和“基金及附加”,加快推進(jìn)電力行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程??紤]到我國(guó)光伏行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全額全稅征收、融資難度大,貸款利息和增值稅較高的現(xiàn)狀,他建議清理并改革光伏稅制,減免光伏行業(yè)稅費(fèi)。


全國(guó)政協(xié)委員、協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山

“綠金”利好落地不足

在朱共山看來(lái),我國(guó)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的貸款動(dòng)力不足、規(guī)模不大,難以滿足不斷擴(kuò)大的綠色經(jīng)濟(jì)需求為此,他建議:一、政府相關(guān)部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),應(yīng)通過(guò)調(diào)整綠色信貸指引目錄,強(qiáng)化綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度的剛性實(shí)施,引入綠色項(xiàng)目細(xì)化分類,實(shí)施環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)等措施,為金融機(jī)構(gòu)開展綠色能源企業(yè)的綠色金融服務(wù)指明方向,將針對(duì)綠色能源企業(yè)的綠色金融作為銀行信貸的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

二、出臺(tái)更多的鼓勵(lì)和扶持政策促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)開展,適當(dāng)提高綠色能源企業(yè)金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度,有效激勵(lì)金融資源配置優(yōu)先向綠色能源企業(yè)發(fā)展傾斜。三、設(shè)立專門的政策性綠色金融機(jī)構(gòu),如“綠色銀行”、“生態(tài)銀行”,吸引中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供低碳項(xiàng)目開發(fā)咨詢、投融資服務(wù)、資產(chǎn)管理、綠色信用評(píng)級(jí)等服務(wù)。四、進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展新型綠色金融衍生產(chǎn)品,如碳金融衍生品等,滿足綠色能源企業(yè)快速發(fā)展的需求,如新能源電站優(yōu)先股計(jì)劃、新能源電站資產(chǎn)證券化、碳資產(chǎn)貨幣化產(chǎn)品等。


全國(guó)人大代表、晶澳太陽(yáng)能董事長(zhǎng)靳保芳

加大光伏企業(yè)“走出去”資金政策支持

在“一帶一路”倡議引導(dǎo)之下,光伏企業(yè)“走出去”步伐不斷加快。然而中國(guó)光伏企業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中,也遇到了不少問題。其中,海外建設(shè)融資難問題尤為突出。

靳保芳介紹,融資難主要因?yàn)榇蟛糠謬?guó)內(nèi)銀行體系把光伏貸款劃分到受限制區(qū)域,并且受歐美雙反、補(bǔ)貼持續(xù)下降等因素影響,對(duì)光伏未來(lái)發(fā)展信心不足。對(duì)此,靳保芳建議:一、加大光伏企業(yè)“走出去”資金政策支持。將光伏行業(yè)優(yōu)先納入中外產(chǎn)能合作重點(diǎn)支持的項(xiàng)目,并為光伏企業(yè)提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策建立國(guó)家級(jí)“走出去”投融資綜合服務(wù)平臺(tái)(如設(shè)立光伏海外投資基金),完善海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品。

二、引導(dǎo)光伏企業(yè)抱團(tuán)“出?!?。充分發(fā)揮行業(yè)組織、政府機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)光伏上下游企業(yè)聯(lián)合走出去。

三、加大對(duì)光伏企業(yè)“走出去”前期指導(dǎo)要建立大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái),為光伏行業(yè)企業(yè)“走出去”提供政治環(huán)境、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等前期指導(dǎo)。

四、加快完善企業(yè)海外投資制度,開通綠色通道,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),規(guī)范、簡(jiǎn)化審批主體、程序和權(quán)責(zé),設(shè)立海外投資“一站式”聯(lián)合審批機(jī)構(gòu)。


全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)廣核集團(tuán)公司董事長(zhǎng)賀禹

保障核電按基荷運(yùn)行,落實(shí)低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略

兩會(huì)期間,由賀禹發(fā)起,中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王壽君、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王炳華等多名全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了《保障核電按基荷運(yùn)行,落實(shí)低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略》的提案,再次建議明確核電按基本負(fù)荷運(yùn)行,保障核電消納。

賀禹表示,與其它工業(yè)項(xiàng)目相比,核電具有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、單體投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)和資金密集的典型特點(diǎn)。與其它發(fā)電方式相比,核電無(wú)論處于何種運(yùn)行方式,都要按固定周期更換燃料。制造核燃料的原材料天然鈾是國(guó)家戰(zhàn)略資源,減載和停備將直接導(dǎo)致核燃料不能充分利用就被廢棄,不但造成寶貴資源的嚴(yán)重浪費(fèi),而且極大增加了廢料后處理的難度和成本。

為此,賀禹建議:一是,明確核電按基本負(fù)荷運(yùn)行,把核電列為一類優(yōu)先發(fā)電電源,按實(shí)際發(fā)電能力核定年度計(jì)劃電量。二是,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),在電力市場(chǎng)改革進(jìn)程中,研究實(shí)施相關(guān)配套機(jī)制,實(shí)現(xiàn)核電滿發(fā)。三是,加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保《保障核電安全消納暫行辦法》落實(shí)到位,同時(shí)加強(qiáng)跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用,推動(dòng)核電集中跨區(qū)送電,保障核電消納。


全國(guó)人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)謝德體

用三峽發(fā)電收入建庫(kù)區(qū)生態(tài)治理基金

兩會(huì)期間,謝德體提交了《關(guān)于加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的建議》。

謝德體表示,經(jīng)過(guò)十幾年的努力,庫(kù)區(qū)的移民遷出、安穩(wěn)致富取得突出成效,生態(tài)環(huán)境有明顯改善,但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市發(fā)展以及自然因素影響,三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀仍不容樂觀。

他建議每年從三峽電站發(fā)電收入中提取一定的資金,建立三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理基金,專門用于長(zhǎng)江上游干流與支流的環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。并提出了加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度、加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的治理力度、加大對(duì)污染的治理和監(jiān)督力度等建議。

他表示,相關(guān)部門要以“保護(hù)長(zhǎng)江、保護(hù)母親河”為契機(jī),加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,提高庫(kù)區(qū)居民生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

他還提出,在消落帶建立濕地保護(hù)系統(tǒng),并采用工程護(hù)坡方式進(jìn)行治理。擴(kuò)大庫(kù)周綠化帶范圍,加大資金投入力度,因地制宜植樹造林,繼續(xù)對(duì)25度以上的陡坡耕地實(shí)行退耕還林,25度以下的坡耕地進(jìn)行梯田改造或者保護(hù)耕作。




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