5月17日，工信部對《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見。

征求意見稿提出，按照《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕43 號）要求，建立“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”（以下簡稱“溯源管理平臺”），對動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進(jìn)行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實施監(jiān)測。

近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計，今年1—4月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成23.2萬和22.5萬輛，同比分別增長142.4%和149.2%。與此同時，動力電池報廢回收再利用等方面的需求也隨之加大。據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心預(yù)測，2018—2020年，全國累計報廢動力電池將達(dá)12萬~20萬噸；至2025年，動力電池年報廢量或達(dá)35萬噸。

業(yè)內(nèi)人士指出，動力蓄電池退役后，一旦處置不當(dāng)，很可能會造成環(huán)境污染。因此，推動新能源汽車動力蓄電池的回收利用和資源化處理，建立完善的汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系十分重要。

根據(jù)征求意見稿的要求，自2018年8月1日起，對新獲得《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車產(chǎn)品和新取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品（含進(jìn)口新能源汽車）實施溯源管理。在此之前，已獲得《公告》和取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品（含進(jìn)口新能源汽車），延后12個月實施溯源管理。

此外，汽車生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）對已生產(chǎn)和已進(jìn)口但未納入溯源管理的新能源汽車產(chǎn)品，在本規(guī)定施行12個月內(nèi)將相關(guān)溯源信息補傳至溯源管理平臺。

征求意見稿還提出，自2018年8月1日起，對梯次利用電池產(chǎn)品實施溯源管理。電池生產(chǎn)、梯次利用企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于開通汽車動力蓄電池編碼備案系統(tǒng)的通知》（中機(jī)函〔2018〕73 號）要求，進(jìn)行廠商代碼申請和編碼規(guī)則備案，對本企業(yè)生產(chǎn)的動力蓄電池或梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼標(biāo)識。

針對生產(chǎn)、銷售、維修、回收、報廢、梯次利用、再生利用等各環(huán)節(jié)，征求意見稿分別提出了具體的信息上傳要求。比如，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在配發(fā)國產(chǎn)新能源汽車出廠合格證后7個工作日內(nèi)，進(jìn)口商應(yīng)在進(jìn)口新能源汽車通關(guān)并完成檢驗檢疫后7個工作日內(nèi)上傳信息；回收服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)在廢舊動力蓄電池回收、移交后，向汽車生產(chǎn)企業(yè)報送信息；汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在廢舊動力蓄電池回收、移交后15個工作日內(nèi)上傳信息等。

在發(fā)布征求意見稿的同時，工信部積極展開實地調(diào)研。5月15—18日，工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎帶隊前往廣東省、湖南省、湖北省進(jìn)行新能源汽車動力蓄電池回收利用工作調(diào)研。調(diào)研組在深圳市、汕頭市、長沙市、武漢市實地調(diào)研了比亞迪、廣汽三菱等新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，并召開座談會與地方有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深入交流。

“新能源汽車動力蓄電池回收利用對于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義?！备咴苹⒃谧剷蠌娬{(diào)了三方面的意義。

一是在已發(fā)布的新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法制度框架下，嚴(yán)格落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，充分發(fā)揮新能源汽車制造、動力蓄電池生產(chǎn)等骨干企業(yè)作用，堅持高起點推進(jìn)回收利用體系建設(shè)。二是在試點工作中抓好“兩頭”，即前端回收體系建設(shè)和后端再利用及無害化處置，尤其要嚴(yán)格控制濕法冶煉的規(guī)模和布點，避免出現(xiàn)再生利用企業(yè)“遍地開花”無序發(fā)展，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是加強產(chǎn)業(yè)間協(xié)作融合，積極探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強、資源環(huán)境友好的回收利用市場化模式。（王  君）