人社部發(fā)文力促兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通
為打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道,加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域試點工作基礎(chǔ)上,近日,人社部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》進(jìn)一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向,強化技術(shù)技能貢獻(xiàn),突出工作業(yè)績,充分體現(xiàn)兩類人才特點。在保持兩類人才貫通條件大體平衡的基礎(chǔ)上,適當(dāng)向高技能人才傾斜。
擴大兩類人才貫通領(lǐng)域
近年來,我國高度重視技能人才隊伍建設(shè)工作。2018年11月,人社部印發(fā)《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(試行)》,在工程技術(shù)領(lǐng)域支持高技能人才參加職稱評審。天津、上海、江蘇、廣東等13個省市開展了高技能人才職稱評審試點,已有1826名高技能人才取得職稱,試點工作取得積極成效。
人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司、職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在試點過程中,各地陸續(xù)反映上述兩類人才僅在工程領(lǐng)域貫通,受益面窄;高技能人才參評標(biāo)準(zhǔn)與工作實際結(jié)合不夠,參評職稱渠道還不夠通暢,企業(yè)積極性有待進(jìn)一步提高等問題。
在此背景下,人社部研究制定了加強高技能人才隊伍建設(shè)工作方案,擬研究制定“1+N”政策體系,《意見》是關(guān)于促進(jìn)兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通的一個配套文件。在對高技能人才參加職稱評審方面,主要提出以下幾個方面的重點支持舉措。
一是擴大貫通領(lǐng)域,解決高技能人才“能參評”的問題?!兑庖姟诽岢?,以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點,將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、技工院校教師等職稱系列。同時,支持符合條件的高技能人才取得經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術(shù)與軟件等的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。
“需要說明的是,貫通以上述8個職稱系列為主,其他系列中有一定技術(shù)含量的高技能人才也可申報職稱評審。對新興職業(yè)、新興領(lǐng)域,各地區(qū)、各部門也可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況制定具體貫通辦法,明確高技能人才參加職稱評審的專業(yè)對應(yīng)關(guān)系?!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)。
二是淡化學(xué)歷要求,解決高技能人才“評得上”的問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),學(xué)歷是高技能人才申報職稱的主要障礙。因此,《意見》明確提出,不將學(xué)歷作為硬性條件,具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才,均可參加職稱評審。也就是說,高技能人才取得職業(yè)資格,達(dá)到相應(yīng)的工作年限即可申報職稱評審。工作年限沿用2018年試點的條件,兩類人才保持大體平衡,適當(dāng)向高技能人才傾斜。
在淡化學(xué)歷的基礎(chǔ)上,應(yīng)強化技能貢獻(xiàn)。《意見》強調(diào),高技能人才參加職稱評審堅持弘揚工匠精神,突出職業(yè)能力和工作業(yè)績,注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進(jìn)、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。不將論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。
三是建立綠色通道,解決高技能領(lǐng)軍人才“評得快”的問題?!兑庖姟分赋觯瑢閲医?jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻(xiàn),具有絕招、絕技、絕活,并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才,采取特殊評價辦法,建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手,擔(dān)任國家級技能大師工作室?guī)ь^人,享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才,或各?。▍^(qū)、市)人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才,可直接申報評審正高級或副高級職稱,不需要逐級晉升。
發(fā)揮用人單位自主權(quán)
企業(yè)等用人單位是人才使用的主體,應(yīng)充分發(fā)揮用人單位自主權(quán)?!兑庖姟诽岢?,支持高技能人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。
相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀道,企業(yè)職稱工作實行評聘分開。高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評審,鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線,作出更大貢獻(xiàn)。企業(yè)根據(jù)實際用人需求和不同類別人才特點,自主設(shè)立工作崗位,自主確定是否將取得職稱的高技能人才聘用到相應(yīng)崗位。企業(yè)可探索建立內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照,專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。
前不久,人社部還印發(fā)了《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》,要求加快政府職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)市場主體活力,向用人主體放權(quán),按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,支持各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價工作。
上述負(fù)責(zé)人介紹,企業(yè)在開展技能人才評價工作中的自主權(quán),包括自主確定評價范圍、自主設(shè)置技能崗位等級、自主開發(fā)評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、自主運用評價方法。企業(yè)要在做好技能人才縱向貫通的同時,適應(yīng)人才融合發(fā)展趨勢,按照這次印發(fā)文件的要求,建立職業(yè)技能等級認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評審貫通機制,破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙,搭建人才成長立交橋。
那么,專業(yè)技術(shù)人才是否可以參加技能人才評價?《意見》提出,注重專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才雙向貫通,符合職業(yè)技能評價條件的專業(yè)技術(shù)人才,可按規(guī)定參加相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評價。并且,專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價,注重操作技能考核,可免于理論知識考試。
專家分析,《意見》的出臺,對于打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限,解決人才職業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的“獨木橋”“天花板”問題,推進(jìn)職稱與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接,支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試,鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價,拓寬技術(shù)技能人才成長通道,搭建兩類人才成長立交橋,促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展等,具有十分重要的意義。(夏小禾)