近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步推進電能替代的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出，“十四五”時期，我國將持續(xù)推進電能替代，在終端能源消費環(huán)節(jié)實施以電代煤、以電代油等，將有利于提升終端用能清潔化、低碳化水平，促進清潔能源消納，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

2016年，我國曾推出過《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》，對照新舊兩個版本發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的新版本《指導(dǎo)意見》明顯加強了電能替代的力度，對于高耗能產(chǎn)業(yè)這類受到能源價格影響較大、替代難度更高的行業(yè)，也提出了方針和目標。另外，新版《指導(dǎo)意見》還多次提及綜合能源服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，這表明綜合能源服務(wù)未來將會是電能替代在諸多領(lǐng)域發(fā)揮作用的重要抓手。

提升重點領(lǐng)域電氣化水平

推進電能替代有利于用戶參與電力系統(tǒng)靈活互動，增加新能源消納能力，促進能源綠色轉(zhuǎn)型，有利于提高我國電氣化水平，擴大電力消費，滿足人民群眾美好生活的需要?！吨笇?dǎo)意見》明確提出了我國電能替代的目標：“十四五”期間，進一步拓展電能替代的廣度和深度，努力構(gòu)建政策體系完善、標準體系完備、市場模式成熟、智能化水平高的電能替代發(fā)展新格局。到2025年，電能占終端能源消費比重將達30%左右。

“十三五” 以來，我國全面推進電能替代，并取得顯著成效，為能源清潔化發(fā)展和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出重要貢獻?！吨笇?dǎo)意見》提出，為了持續(xù)提升重點領(lǐng)域電氣化水平，將重點實施以下6項舉措。

一是大力推進工業(yè)領(lǐng)域電氣化。服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在鋼鐵、建材、有色和石化化工等重點行業(yè)及其它行業(yè)鑄造、加熱、烘干和蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié)，加快淘汰不達標的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)密爐，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐和電加熱等技術(shù)，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，擴大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。

二是深入推進交通領(lǐng)域電氣化。落實國家綜合立體交通規(guī)劃綱要，推動公路交通、水上交通電氣化發(fā)展，助力構(gòu)建綠色低碳的綜合立體交通網(wǎng)。加快推進城市公共交通工具電氣化，在城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政和物流配送等領(lǐng)城，優(yōu)先使用新能源汽車。

三是加快推進建筑領(lǐng)域電氣化。持續(xù)推進清潔取暖，在現(xiàn)有集中供熱管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域，推廣電驅(qū)動熱泵、蓄熱式電鍋爐、分散式電暖器等電采暖，同步推進炊事等居民生活領(lǐng)域“煤改電”，助力重點區(qū)域平原地區(qū)散煤清零。鼓勵有條件的地區(qū)推廣冷熱聯(lián)供技術(shù)，采用電氣化方式取暖和制冷。

四是積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電氣化。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提升鄉(xiāng)村電氣化水平。推廣普及農(nóng)田機井電排灌、高效節(jié)能日光溫室和集約化育苗，發(fā)展生態(tài)種植。在種植、糧食存儲、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，推廣電烘干、電加工，提高生產(chǎn)質(zhì)效。在水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展田頭預(yù)冷、貯藏保鮮、冷鏈物流。

五是加強科技研發(fā)創(chuàng)新。重點推進電能替代相關(guān)新材料、新裝備等基礎(chǔ)技術(shù)研究，在關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備上取得突破。推動能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)太陽能光伏、新型儲能等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，加強船用大功率、大容量電池組研發(fā)，加快行業(yè)特色應(yīng)用。堅持標準先行，推進電能替代設(shè)備、接口、系統(tǒng)集成、運行監(jiān)測和檢驗檢測等標準體系建設(shè)，以及與其它行業(yè)標準體系、國際標準體系的銜接。

六是著力提升電能替代用戶靈活互動和新能源消納能力。在實施電能替代過程中，加強電力系統(tǒng)與工業(yè)、交通、建筑和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域的深度融合，推廣應(yīng)用多元儲能技術(shù)，提升負荷側(cè)用電智能化水平和靈活性，促進構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動新能源占比逐漸提高。推進“電能替代+數(shù)字化”，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進信息通信控制技術(shù)，為實現(xiàn)電能替代設(shè)施智能控制、參與電力系統(tǒng)靈活互動提供技術(shù)支撐。

推進“電能替代+綜合能源服務(wù)”，鼓勵綜合能源服務(wù)公司搭建數(shù)字化、智能化信息服務(wù)平臺，推廣建筑綜合能量管理和工業(yè)系統(tǒng)能源綜合服務(wù)，促進用戶積極主動參與需求側(cè)響應(yīng)，更多消費風電、光伏等綠色電力。

不斷完善電能替代支持政策

《指導(dǎo)意見》指出，要順利完成我國電能替代目標，就必須完善電能替代的各項支持政策?！吨笇?dǎo)意見》提出，首先，要加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。將電能替代作為做好生態(tài)環(huán)境保護與碳達峰碳中和工作的重要舉措，推動電能替代與相關(guān)規(guī)劃有效銜接，合理制定電能替代發(fā)展目標，協(xié)調(diào)推進電能替代改造工程，保障電能替代配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地等需求。

其次，增強電力供應(yīng)與服務(wù)保障。在電力供需分析與電力規(guī)劃建設(shè)中，充分考慮電能替代用電需求。鼓勵電能替代用戶配置儲能裝置，增強自身電力保障能力。加強配套電網(wǎng)建設(shè)，推進電網(wǎng)升級改造，提升配電網(wǎng)運行靈活性、可靠性和智能化水平。優(yōu)化電力調(diào)度，提升電網(wǎng)安全運行管理水平。對新增電能替代項目，電網(wǎng)企業(yè)要安排專項資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)。不斷完善電能替代項目報裝接電“綠色通道”服務(wù)，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。鼓勵同步推進用戶側(cè)具有分時計量條件的計量表計改造。

再次，加大投融資支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大對電能替代項目的金融支持力度，通過綠色債券、綠色信貸等拓寬電能替代項目融資渠道。利用現(xiàn)有的財政補貼資金渠道，對符合條件的電能替代項目給予支持。鼓勵生態(tài)保護地區(qū)與受益地區(qū)在電能替代方面開展資金、技術(shù)、項目等方面的合作。

最后，完善價格和市場機制。深化輸配電價改革，將因電能替代引起的電網(wǎng)輸配電成本納入輸配電價回收。完善峰谷電價機制，引導(dǎo)具有蓄能特性的電能替代項目參與削峰填谷，根據(jù)本地電力供需情況優(yōu)化清潔取暖峰谷分時電價政策，適當拉大峰谷價差，延長低谷時長。支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制。(林  楚)