近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到“十四五”時期末“技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3”等發(fā)展目標(biāo)。

加強(qiáng)高級工以上的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對鞏固和發(fā)展工人階級先進(jìn)性，增強(qiáng)國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！兑庖姟芬?，以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神，全面實(shí)施“技能中國行動”，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體和社會參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大和結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍。

具體目標(biāo)任務(wù)是：到“十四五”時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機(jī)制更加科學(xué)、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。

《意見》從加大高技能人才培養(yǎng)力度，完善技能導(dǎo)向的使用制度，建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機(jī)制，以及建立高技能人才表彰激勵機(jī)制等4個方面進(jìn)行了部署。

在加大高技能人才培養(yǎng)力度方面，《意見》提出5項(xiàng)任務(wù)。一是健全高技能人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

二是創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。探索中國特色學(xué)徒制，深化產(chǎn)教融合和校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)，創(chuàng)新校企雙制、校中廠和廠中校等方式。對聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，各級政府按規(guī)定予以表揚(yáng)和相應(yīng)政策支持。

三是加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對高技能人才的需求，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，實(shí)施制造業(yè)技能根基工程。圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，實(shí)施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動，建立一批數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)。

四是發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性作用。采取中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生等措施，穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。允許職業(yè)學(xué)校開展有償性社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)，所取得的收入可按一定比例作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自主安排使用。

五是優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)資源和服務(wù)供給。實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大東西部協(xié)作和對口幫扶力度。健全公共職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享行動，開展縣域職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享試點(diǎn)。

在完善技能導(dǎo)向的使用制度方面，《意見》提出了3項(xiàng)重點(diǎn)。一是健全高技能人才崗位使用機(jī)制。企業(yè)可設(shè)立技能津貼、班組長津貼和帶徒津貼等，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度。

二是完善技能要素參與分配制度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得。國有企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用。用人單位在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升和工資福利等方面，分別比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

三是完善技能人才穩(wěn)才留才引才機(jī)制。建立健全技能人才柔性流動機(jī)制，鼓勵技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)和項(xiàng)目合作等方式更好發(fā)揮作用。支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實(shí)際，將急需緊缺技能人才納入人才引進(jìn)目錄，引導(dǎo)技能人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、基層一線流動。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育和住房等保障服務(wù)。

在建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機(jī)制方面，《意見》提出4點(diǎn)要求。一是拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師和首席技師構(gòu)成的“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列。

二是健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價制度。完善由國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范和專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索開展技能人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際互通、證書國際互認(rèn)工作，各地可建立境外技能人員職業(yè)資格認(rèn)可清單制度。圍繞新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和勞務(wù)品牌、地方特色產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目等，加大專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目開發(fā)力度。

三是推行職業(yè)技能等級認(rèn)定。支持符合條件的企業(yè)自主確定技能人才評價職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置崗位等級，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運(yùn)用評價方式開展技能人才職業(yè)技能等級評價。打破學(xué)歷、資歷、年齡和比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級工以上職業(yè)技能等級。

四是完善職業(yè)技能競賽體系。完善以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)技能競賽體系。依托現(xiàn)有資源，加強(qiáng)世界技能大賽綜合訓(xùn)練中心、研究（研修）中心、集訓(xùn)基地等平臺建設(shè)，推動世界技能大賽成果轉(zhuǎn)化。

針對建立高技能人才表彰激勵機(jī)制，《意見》還提出，一方面要加大高技能人才表彰獎勵力度，建立以國家表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補(bǔ)充的高技能人才表彰獎勵體系；另一方面，要健全高技能人才激勵機(jī)制，加強(qiáng)對技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，將高技能人才納入各地人才分類目錄，進(jìn)一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例。

為了確保政策落地，《意見》還提出多項(xiàng)保障措施。例如，各級政府要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定支持高技能人才工作；企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)；大力推進(jìn)符合高技能人才培養(yǎng)需求的精品課程、教材和師資建設(shè)，開發(fā)高技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和一體化課程等。（何   珺）