日前召開的中央政治局會(huì)議指出，一季度中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局。如何更好認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)需如何發(fā)力？還將出臺(tái)哪些措施支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)？近日，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)一一作答。

一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”

一年之計(jì)在于春，開局經(jīng)濟(jì)如何“起勢(shì)”，對(duì)全年走勢(shì)能夠起到很大的影響。今年以來，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了回升向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，民生得到有力保障，市場(chǎng)預(yù)期總體改善，可以形象地說，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。

國家發(fā)展改革委指出，“這樣一份優(yōu)異的成績單，無論是從全國到地方、從宏觀到微觀，都能夠得到實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。 ”

從宏觀經(jīng)濟(jì)看，主要指標(biāo)增長加快。一季度GDP同比增長5.3%，增速比上季和去年同期分別提高0.1個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值增長6%，比上季提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長4.5%，比去年全年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；以人民幣計(jì)價(jià)貨物進(jìn)出口額增長5%，其中出口額增長4.9%，比上季提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。

從地區(qū)發(fā)展看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。廣東、江蘇、山東和浙江等東部經(jīng)濟(jì)大省繼續(xù)“挑大梁”，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大動(dòng)力源地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長。中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，安徽、湖北高技術(shù)制造業(yè)分別增長23.4%和21.5%，四川高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長17.7%，均遠(yuǎn)快于全國水平。東北地區(qū)一批重大項(xiàng)目加快落地，固定資產(chǎn)投資增長9.6%，比全國快5.1個(gè)百分點(diǎn)。

從行業(yè)企業(yè)看，經(jīng)營效益和信心活力穩(wěn)步提升。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長4.3%。4月制造業(yè)PMI為50.4%，連續(xù)兩個(gè)月運(yùn)行在榮枯線以上，其中大中小型企業(yè)均高于臨界點(diǎn)。新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一季度3D打印設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車等智能化綠色化產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長40.6%、26.7%和29.2%，即時(shí)零售、直播帶貨帶動(dòng)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長11.6%。

從居民生活看，就業(yè)收入繼續(xù)改善。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人，同比多增6萬人；3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，較上月和去年同期均回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.2%，比經(jīng)濟(jì)增速快0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別增長5.3%和7.7%。

國家發(fā)展改革委表示，總的看，開局良好、回升向好是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征和趨勢(shì)，積極因素增多，動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。

按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面建好用好促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為改善市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)預(yù)期發(fā)揮了積極作用。具體進(jìn)展表現(xiàn)為“五個(gè)統(tǒng)一”和“三個(gè)規(guī)范”。

“五個(gè)統(tǒng)一”是指通過深入推進(jìn)市場(chǎng)高效聯(lián)通重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)市場(chǎng)制度、設(shè)施、監(jiān)管等統(tǒng)一。一是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度更加統(tǒng)一完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2018年版151項(xiàng)縮減至現(xiàn)行117項(xiàng)，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則出臺(tái)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)信用等制度加快健全。

二是市場(chǎng)設(shè)施更加統(tǒng)一暢通，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、公共資源交易等政策出臺(tái)，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)信息交互渠道等設(shè)施持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率降至14.4%。

三是要素資源市場(chǎng)統(tǒng)一邁出更大步伐，全國土地二級(jí)市場(chǎng)線上交易服務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)行，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間職稱互認(rèn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見出臺(tái)，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)更加順暢。

四是商品服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一邁向更高水平，全國12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)上線運(yùn)行，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等體系不斷健全。

五是市場(chǎng)監(jiān)管更加公平統(tǒng)一，制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定出臺(tái)，2022—2023年累計(jì)清理取消行政法規(guī)和部門規(guī)章中不合理的罰款事項(xiàng)45項(xiàng)。

“三個(gè)規(guī)范”是指通過持續(xù)破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等突出問題，規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。一是建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度，發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為防范事項(xiàng)清單。

二是開展妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)問題線索核實(shí)整改，推進(jìn)工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，為經(jīng)營主體解決了一批實(shí)際問題。

三是推動(dòng)有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等規(guī)章政策進(jìn)行梳理，修訂或廢止了一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策舉措。

經(jīng)過各方共同努力，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作效果正在逐步顯現(xiàn)。下一步，國家發(fā)展改革委將持續(xù)推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)。抓緊完善制度，制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)指引，報(bào)請(qǐng)出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》《社會(huì)信用建設(shè)法》。同時(shí)，構(gòu)建問題舉報(bào)核查及整改通報(bào)長效機(jī)制，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)通報(bào)典型案例，發(fā)揮鏡鑒作用，把不利于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。

支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年以來，中國新能源汽車?yán)^續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，呈現(xiàn)供需兩旺的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。一方面，市場(chǎng)需求持續(xù)擴(kuò)大。一季度中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到211.5萬輛和209萬輛，同比分別增長28.2%和31.8%。另一方面，產(chǎn)品供給日益豐富。內(nèi)外資企業(yè)依托自身及中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，圍繞消費(fèi)者需求積極打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品，今年以來，已有30余款新能源車型陸續(xù)發(fā)布或上市銷售，不少產(chǎn)品獲得社會(huì)輿論廣泛關(guān)注和消費(fèi)者積極認(rèn)購。

國家發(fā)展改革委還提到，近年來，中國新能源汽車發(fā)展取得顯著成效，建立了完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系和配套設(shè)施體系，新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量穩(wěn)居全球首位。這既是在中國超大規(guī)模市場(chǎng)、完整工業(yè)體系、豐富人力資源等優(yōu)勢(shì)推動(dòng)下取得的，也是在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新、深度國際合作等因素作用下產(chǎn)生的，還是在大量企業(yè)家、科研人員和一線工作者等辛勤付出下實(shí)現(xiàn)的。

今年3月，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在2024年中國電動(dòng)汽車百人會(huì)高層論壇上表示，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面采取更多務(wù)實(shí)舉措，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。目前，正抓緊研究完善有關(guān)政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。

首先，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)動(dòng)力電池、智能駕駛等技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，提升整車和零部件標(biāo)準(zhǔn)化集成化水平。促進(jìn)新能源汽車骨干企業(yè)發(fā)展壯大，加快落后企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動(dòng)新能源汽車企業(yè)優(yōu)化重組。同時(shí)，中國將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，歡迎全球汽車企業(yè)深度融入中國市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈體系，共享新能源汽車發(fā)展成果。

其次，更好滿足消費(fèi)需求。會(huì)同有關(guān)部門開展汽車以舊換新行動(dòng)、2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)等，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，以高品質(zhì)供給更好滿足新能源汽車使用需求。近日，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等14個(gè)部門印發(fā)了《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出開展汽車以舊換新。將配合有關(guān)部門加快推動(dòng)行動(dòng)方案落實(shí)，依法依規(guī)通過財(cái)稅等優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的以舊換新行為予以支持，更好滿足消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的需求。

再者，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新能源汽車與能源電力、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力推進(jìn)老舊小區(qū)、公路沿線和農(nóng)村地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)以快充為主的公共充電設(shè)施，提升高速公路服務(wù)區(qū)等節(jié)假日充電保障能力。推動(dòng)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)水平。落實(shí)并完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，加大用地、融資等保障力度，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐。（何  珺）